会计司2014年工作总结和2015年工作要点.doc.doc

会计司2014年工作总结和2015年工作要点 一、2014年工作主要特点 2014年是全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年。2014年的会计管理工作稳步前行，亮点频现，呈现出四个新态势、新特点： 坚持依法依规。2014年，会计司严格贯彻落实依法治国理念，高度重视会计法制建设。我们持续推进《会计法》修订工作，联合条法司组织召开《会计法》修订座谈会，听取专家的意见和建议，明确了《会计法》的修改思路和主要内容。十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于修订《注册会计师法》等五部法律的决定，从法律形式上取消境外会计师事务所驻华代表机构审批和中外合作会计师事务所设立审批。此外，我们还印发了《会计档案管理办法》（征求意见稿），修订《会计从业资格考试大纲》，开展了《会计基础工作规范》修订问卷调查工作。 坚持顶层设计。2014年，我们扎实推进政府会计改革顶层设计，会同国库司研究起草并由国务院正式发布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，研究制定了《政府会计准则委员会组建方案》和《政府会计准则体系构建方案》，印发了《政府会计准则——基本准则》（征求意见稿）。服务我国会计标准制定、实施和国际趋同发展战略，组建了会计标准战略委员会。正式发布了公允价值计量等8项修订后的或新制定的企业会计准则，进一步完善了我国企业会计准则体系的顶层设计。我们制定发布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，开启了会计改革和发展的新篇章。 （三）坚持简政放权。2014年，我们贯彻落实简政放权要求，深化行政审批制度改革，取消了境外会计师事务所驻华代表机构审批和中外合作会计师事务所设立审批，下放并简化了会计师事务所及其分所设立审批、代理记账行政审批、会计从业资格认定审批等事项，进一步激活了市场活力，同时切实加强事中、事后监管。 （四）坚持开放合作。2014年，我们与国际财务报告准则基金会各个层面保持紧密联系，全方位参与国际财务报告准则制定工作，中国话语权持续增强。继续代表中国财政部参加各种双边和多边机制性国际交流活动，会计对外交流合作向纵深发展。成功推荐有关专家代表中国在相关国际会计组织任职，补充香港专业人士担任我部管理会计咨询专家与内部控制标准委员会咨询专家。同时，积极开展管理会计、内部控制、XBRL领域及注册会计师行业的全方位国际交流与合作，在交流碰撞中全面提升中国会计国际地位和影响力。 二、2014年工作总结 2014年，会计司全体干部职工团结协作、克难奋进、求真务实、开拓创新，在政府会计改革、企业会计准则体系完善、管理会计体系建设、内控规范建设与实施、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行业管理、会计管理法制化建设、会计国际交流、会计理论研究等领域取得了显著成绩。 （一）政府会计改革取得重要突破 紧密围绕十八届三中全会《决定》第82项改革举措“建立权责发生制政府综合财务报告制度”，扎实推进政府会计改革和权责发生制政府综合财务报告制度改革工作。 1.推动国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔2014〕63号）。会同国库司研究制定了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，在部内各司局、财政系统和120家中央部门和单位广泛征求意见的基础上，经部领导审定后，由国务院于12月12日正式发布。制定发布该方案是中央深化改革领导小组2014年工作计划中提出的明确任务，对于全面推进政府会计改革具有重要的里程碑意义。 2.研究制定《政府会计准则委员会组建方案》和《政府会计准则体系构建方案》。政府会计准则委员会是部内政府会计工作的协调机制。我们研究制定的《政府会计准则委员会组建方案》经部领导审定后，于8月份在财党[2014]19号文件中明确委员会正式成立。委员会由部领导牵头，办公室设在会计司。《政府会计准则体系构建方案》于4月份已经部领导审定，方案对政府会计准则的体系、制定原则和时间安排等进行了总体设计。 3.研究制定《政府会计准则——基本准则》和相关具体准则，并启动部门规章立法程序。在专家研讨、财政系统内征求意见的基础上，印发了《政府会计准则——基本准则》（征求意见稿）。此外，我们还启动了固定资产、无形资产、投资、存货、土地、政府性债务、财务报表列报等政府会计具体准则的研究和起草工作，目前已完成部分研究报告，并形成准则初稿。 4.积极推进四个行业事业单位新会计制度贯彻实施。制定印发《新旧彩票机构会计制度有关衔接问题的处理规定》、《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》、《新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》和《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》，确保新制度顺利衔接和平稳过渡。举办“行业事业单位新会计制度培训班”，确保新制度落实到位。研究制定《民航有关单位执行事业单位会计制度的补充规定