四章 灾害的预防 预测与.pptVIP

第四章 灾害的预防、预测与危机处理 张 韡 第一节 灾害的规律性探寻 1、灾害的一般特征 第一、危害性 第二、意外性 第三、紧急性 第四、并发性 第五、延滞性 第六、区域性 第一节 灾害的规律性探寻 2、灾害发生发展的历史性规律 灾害的发生发展有着其自身的历史性。 在人类的早期，以自然灾害居多，人为灾害则种类少，而且发生频率低危害也不大 。 随着社会工业化、城市化的发展和人类活动规模的剧增，人为灾害的种类、发生频率以及危害程度也日益增大。 第一节 灾害的规律性探寻 3、自然灾害和人为灾害 自然灾害的发生是自然界物质运动变化的一种极端表现形式，具有形成发生的客观必然性，是不可避免的 。 人为灾害的发生则是人类社会系统或自然社会综合系统运动发展的一种极端表现形式 ，它的产生及其预防都取决于人类和人类活动自身。 第一节 灾害的规律性探寻 从自然环境、人类和人类社会 系统的角度看，必须注意如下三个方面的问题 ： 第一、自然环境问题 第二、社会活动问题 第三、人类自身的问题 总之，灾害作为一种自然社会现象，有其自身固有的特点，人们应当予以充分认识。 第二节 灾害预防的构成 灾害的预防是一个复杂的综合性系统工程，它由灾害的监测和灾害的预控构成。 灾害的监测包括灾害的监视和预测两部分内容， 灾害的预控表现为灾害爆发前紧急状态下的应变预控和平时经常性的常规预控两种形式。 第二节 灾害预防的构成 1、灾害的监测 所谓灾害监测，就是指借助于科学预测技术对即将发生灾害的可能性及危害程度加以评估。 评估的基本步骤是：首先获取大量零星分散的灾情信息； 然后再经过加工处理后转换为对灾害爆发的可能性及危害性的系统评价； 最后将评价结果作出合理决策。 第二节 灾害预防的构成 灾害的监测有监视和预测两方面的功能。 第三节 灾害风险的识别 危险识别是灾害风险评价的第一步，也是评价的基础，是对灾害危险构成因素的鉴别和剖析，是寻求危险信号的过程。 灾害风险识别一般分为三个步骤： 第一步为确定研究对象的范围，在此范围内找出危险源。 第二步为确定风险类型。 第三步是对上述危险源导致的事故可能产生的后果进行预测分析 。 第三节 灾害风险的识别 灾害识别最常用的方法有三种为： 灾害危险的筛选－是应用标准化程序对灾害进行寻找、分类并按其危险概率及强度加以排列的过程。 灾害危险的监控－是对灾害危险的调查、监测、记录和分析的循环过程， 灾害危险的诊断－是对灾害前兆的相互关系及灾害的可能后果分析和判断。 第三节 灾害风险的识别 灾害识别的上述三种方法都包括三个过程：推测原因、仔细检查和鉴别因素 。 第三节 灾害风险的识别 灾害危险识别普遍存在以下四个问题： 1 缺乏危险识别的系统理论，需大力完善和发展统计科学，建立灾害危险分类指标体系； 2 某些重大灾害危险常被忽略，特别是那些潜伏时间长、不易在短期内察觉的弥散型灾害危险； 3 危险识别存在各种人为偏差； 4 因收集无效数据和信息处理不当致使花费太大。 第四节 灾害风险的预测分析 1、 风险预测概念及分类 定义：灾害风险预测是对已识别危险的度量。 目的：通过分析灾害发生的可能性（概率或周期）以及由此造成的可能损失，揭示风险潜在的必然性及其发生、发展的客观规律，以确保风险管理的有效性。 分类：根据预测时间的长短，灾害风险预测可分为长期、中期和短期预测三类。 第四节 灾害风险的预测分析 基本思路 ：将历史上的灾害事件视为一系列的循环事件，以过去的灾害发生频率和产生的灾难性后果作为数据输入，用统计学、概率论和计算机技术构造出推断将来灾害发生频率和损失值的风险预测模型，并随着成灾自然条件的变化，不断对风险预测模型进行修正。 第四节 灾害风险的预测分析 2、 风险预测的方法 风险预测的常用方法主要有类推预测法、因果预测法、时间序列预测法以及调查预测法。 类推预测法是根据已经发生的灾害事件，类推出不同地区、不同时期、但成灾条件、背景状况和承灾体性质相同或相似的预测对象发生同类灾害的概率及损失值。 第四节 灾害风险的预测分析 因果预测法是运用因与果之间的辩证关系，以致灾原因的变化以预测灾害风险的动向。 时间序列预测法是以一系列历史资料和数据为基础，通过编制时间序列，计算动态分析指标，进行时间序列预测 。 调查预测法是在资料匮乏的情况下采取的预测方法，预测者主要依据调查资料和实践经验，对灾害风险进行定性预测 。 对灾害风险预测的结果，其表示方法有数值和图示两种 。 第五节 灾害的危机管理 1、灾害危机及其一般特征 所谓“危机”，即组织或个人所处的、由意外