市民社会的基本法 《物权法》解读.PPT

市民社会的基本法 ——《物权法》解读 浙江大学光华法学院 教授 民商法硕士生导师组 组长 陈信勇 浙江省民法学研究会 会长  一、《物权法》的立法背景 ——物权立法创记录的五个方面  十届全国人大五次会议对《物权法》进行了第八次审议，并于2007年3月16日通过了《中华人民共和国物权法》（赞成2799票，反对52票，弃权37票），规定自2007年10月1日起施行。在以往的十多年中，物权法引起了广大人民群众和学者的高度关注，创造了以下五个方面的记录： （一）用了14年时间制定《物权法》，立法时间最长； （二）全国人大及其常委会先后8次审议，审议次数最多； （三）人民群众关注物权立法的程度空前； （四）专家参与物权立法的深度和广度超过其他立法； （五）《物权法（草案）》被个别专家指责为违宪。  二、为什么要制定一部物权法？ ——物权法的必要性  （一）制定物权法是完善中国特色社会主义物权制度的需要 物权法是规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。  我国的民法通则、土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法、担保法等法律对物权作了不少规定，这些规定对经济社会发展发挥了重要作用。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义经济、政治、文化、社会建设的发展，为了适应全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，有必要制定物权法。  （二）制定物权法是坚持社会主义基本经济制度的需要 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展是国家在社会主义初级阶段的基本经济制度。通过制定物权法，明确国有财产和集体财产的范围、国家所有权和集体所有权的行使、加强对国有财产和集体财产的保护，有利于巩固和发展公有制经济；明确私有财产的范围、依法对私有财产给予保护，有利于鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。  （三）制定物权法是规范社会主义市场经济秩序的需要 产权明晰、公平竞争是发展社会主义市场经济的基本要求。通过制定物权法，确认物的归属，明确所有权和用益物权、担保物权的内容，保障各种市场主体的平等法律地位和发展权利，依法保护权利人的物权，对于发展社会主义市场经济具有重要作用。  （四）制定物权法是维护广大人民群众切身利益的需要 随着改革开放、经济发展，人民群众生活普遍改善，迫切要求切实保护他们通过辛勤劳动积累的合法财产、保护依法享有的土地承包经营权等合法权益。通过制定物权法，明确并保护私人所有权、业主的建筑物区分所有权、土地承包经营权、宅基地使用权，以维护人民群众的切身利益，激发人们创造财富的活力，促进社会和谐。  （五）制定物权法是实现2010年形成中国特色社会主义法律体系目标的需要 物权法是民法的重要组成部分，是在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、不可或缺的重要法律。制定物权法是在本届全国人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤。?  三、物权法能发挥怎样的作用？ ——物权立法的价值  （一）确定物的归属（主要体现在所有权上） 自然资源的稀缺性与人类欲望的无穷性产生矛盾，由此产生争夺和纠纷。  韩非子：古者人民小而财有余，故民不争。……今人有五子不为多，子又有五子，大父未死而有二十五孙，是以人民众而货财寡，事力劳而供养薄，故民争。 商鞅：一兔走，百人逐之，非以兔可分以为百也，由名分之未定也，夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也，故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如鹜焉而逐之，名分已定，贫盗不取。 孟德斯鸠：法律的精神就是所有权。  物权法首要的功能在于确定财产的归属，从而平息冲突与纷争。 物权法必须明确物之归属。 应当确认国家、集体以及个人所有权，对各类财产权实行平等保护。 由于归属不明确，引起了地下车库的归属争议。  古人云，有恒产才能有恒心。通过对物权的确认和保护，鼓励、刺激人们努力创造财富，从而促进社会财富的增长。 （二）促进物的利用(尤其体现在用益物权上) 现代物权法以效益作为重要的目标。无论是从物权法自身的演变来看，还是从制度构造来看，物权法都以充分发挥资源的经济社会效益作为其追求的目标。 物权法“从归属到利用”的历史演变过程体现了物尽其用的基本价值。 （三）保障与促进交易(主要体现在担保物权上) 明确物权归属（尤其是所有权归属），是安全交易的前提。 明确物权变动，是交易主体有效取得物权、实现交易目的的条件。 担保物权是交易安全的有效保障。 由此可见，物权法是民法的重要组成部分，是规范市场经济的重要法律，是维护社会稳定的重要法律。  四、《物权法》的基本原则  《物权法》规定了以下四项基本原则： （一）物权保护原则（或物