香港新高中课程改革下的融合教育实践困境.PDFVIP

教育學報 ，2016 年，第44 卷第2 期，頁183–217 © 香港中文大學， 20 16 香港新高中課程改革下的融合教育實踐困境 余玉珍、尹弘飈 香港中文大學課程與教學學系 2001 年，香港以 《學會學習：課程發展路向》文件展開了全面而根本的課程改革 （下稱課改）。2009 年實施「三三四」新高中課改，更掀起了學制、課程及考試評核 制度的巨大改變。此外，隨着 1997 年「融合教育先導計劃」實施，有特殊教育需要的 學生就讀於主流學校正式開展。2008 年，香港中學全面落實「全校參與」模式的融合 教育，其時正值中學面臨適齡學生人數下降的「殺校」危機、排山倒海的高中課改， 以及教學語言微調政策等重要改變，使得新高中課改中融合教育的實施變得極為複雜。 究其本質，融合教育中欣賞多元與主流教育中追求卓越難以共融，因此在新高中課改 中落實融合教育面臨重重困難。本文聚焦探究新高中課改下融合教育的實施概況及 所面對困境 ：首先簡述普及高中教育下發展融合教育的現況與困難 ；其次探討新高中 課改下的融合實踐困境 ；最後分析化解困境的取向，建議必須從全納教育革新教育 制度與課程重置的理念着眼 ，照顧所有學習者的不同需要。綜合而言，高中課改帶來 學習差異擴大、教與學壓力倍增等問題尚待處理；加上融合生向弱勢學校傾斜、教師 缺乏融合教育能力，且新高中課程並未解決融合生的不利處境等，都突顯了在高中 課改中落實融合教育的困難與挑戰。 關鍵詞：課程改革 ；課程實施 ；融合教育實踐 ；困境 引 言 香港於 1997 年正式落實 「融合教育先導計劃」（下稱「先導計劃」），使五類可 入讀特殊學校的殘疾類別學生，包括智障 （intellectual disability ）、自閉症（autism spectrum disorder ）、肢體傷殘（physical disability ）、視障（visual impairment ）及 聽障 （hearing impairment ）學生 ，入讀主流學校。2001 年，隨着 〈殘疾歧視條例教育 實務守則〉（簡稱〈守則〉）（平等機會委員會，2001 ）訂立，及主流教育以《學會 學習：課程發展路向》 （課程發展議會，200 1 ）文件展開全面而根本的教育改革， 教育當局提出以寬廣而均衡的「同一課程架構」（one curriculum framework for all ） 184 余玉珍、尹弘飈 原則，照顧不同學生的學習需要，當中包括「先導計劃」中五類特殊教育需要（special educational needs ，下稱SEN ）及普及教育下湧現的學業成績稍遜學生1 （academically low achievers ）（黃顯華、韓孝述、趙志成，1997）。 為使中學靈活調配資源推行融合教育，教育局2 自2008 學年起為中學提供新資助 模式的「學習支援津貼」，把可獲資助的 SEN 類別增至八類，又按學校每年 SEN 學生實際數目及所需支援層級發放現金津貼。「先導計劃」的額外資源只給予每取錄 五名該計劃五個類別 SEN 學生的學校聘請一名額外教師，或取錄至少八名上述 SEN 學生的學校聘請一名額外輔導助理，而且上限各一名，使得參與計畫的學校並不踴躍。 新資助模式把特殊學習困難 （specific learning difficulties ）、注意力不足／過度活躍症 （attention deficit/ hyperactivity disorder ）和言語障礙 （speech and language impairments ） 都納入為融合教育對象 （見附錄一）；在融合類別增加，學校可按SEN 學生實際數目 獲得較多資助下，主流學校內SEN 學生人數明顯增加。 及至 2009 年實施普及高中教育，寬廣而多元的新高中課程和單一次的香港中學 文憑試（下稱文憑試），不單突顯了嚴重的學習差異問題，更令SEN 學生處於學習、 考評與升學的不利處境。儘管新高中課程文件（課程發展議會，2009 ，頁3 ）從教育 系統、學校組