中美转基因食品政策的差异.pdfVIP

2007年第6期 科技管理研究 2007No．6 ScienceaIld Research Technok灯M明agement 文章编号：lOoo一7695(2007)06—0054—02 中美转基因食品政策的差异 毛新志 (武汉理工大学政治与行政学院，湖北武汉430063) 摘要：中美两国在转基因食品的公共政策方面存在许多差异。从转基因食品的管理机构、基本理念与总的方 针、安全评价标准、标识政策和商业化政策对两者的差异进行分析，并从文化传统、对风险接纳的程度以及风 险评价与风险管理对政策差异的原因进行了探讨。 关键词：转基因食品；政策；研究 中图分类号：N031 文献标识码：A 国家对农业转基因生物安全实行分级管理评价制度，建立农 1 中美转基因食品政策的对比分析 业转基因生物体安全评价制度，对农业转基因生物体实行标 1．1 转基因食品的管理机构及其主要职能 识制度。2002年3月，农业部发布了《农业转基因生物安全 评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农 美国主要由农业部(usDA)、环境保护局(EPA)、食 品与药物管理局(FDA)、职业安全与卫生管理局(OSHA)业转基因生物标识管理办法》、《农业转基因生物安全评价管 及国立卫生研究院(NIH)这五个部门协调管理转基因食品，理程序》、《农业转基因生物进口安全管理程序》、《农业转基 其中FDA在转基因食品的管理中发挥着主导作用。 因生物标识审查认可程序》，这6个文件是对《农业转基因 生物安全管理条例》的细化和具体实施。卫生部主要负责转 美国农业部所属的动植物检疫局(APHIs)负责保护美 国的农业，在《联邦植物有害生物法》下制定了转基因生物 基因食品的质量、安全卫生的管理。2002年卫生部颁发的 《转基因食品卫生管理条例》就是为了加强转基因食品的质 体(GMO)条例，任何GM0或其产品，如果为植物有害： 物体或有理由怀疑为有害生物体，在引入(指进口、在各 量和卫生的管理。但在具体实践中，卫生部对转基因食品的 的移动或在环境释放等行为)之前，须要获得许可或提供 管理还没有真正到位。环保局对GM0的管理重点是它对环 告。农业部管理的重点是负责转基因生物体研究、开发和释 境的影响，包括GM0实验室释放、大田释放、商业化对野生 放的审批，审批方式主要有三种：许可、报告或豁免，每一 动植物和生物多样性的影响，是否引起超级杂草，是否提高 害虫的抗性，是否产生“基因污染”等等。 种方式都有相应的条件。环境保护局(EPA)负责化学和生 物型农药(植物、微生物)方面的安全管理。1986年联邦政1．2转基因食品的基本理念和总的方针 府发布的“生物技术协调框架”，明确环境保护局将依据 美国对转基因食品的基本理念是：转基因技术和转基因 《联邦杀虫剂、杀真菌剂、杀啮齿动物药物法》，负责对植物 食品同传统的杂交技术和育种技术没有根本差别，它们是传 和微生物农药的扩散、销售、应用及试验进行安全管理，提 统技术和食品的延伸，转基因食品和和传统食品一样安全。 供在粮食作物上允许使用及食品中所含有农药的标准，建立 美国在这种理念的基础上制定转基因食品的管理政策。总体 抗除草剂作物允许使用剂量。环保局重点是对化学和生物型