滨海新区综合配套改革体制制约及行动框架.pdfVIP

中国流通经济 年第 期 □经贸论坛 2011 7 滨海新区综合配套改革体制制约及行动框架 陈桂生 天津商业大学公共管理学院 天津市 （ ， 300134 ） 滨海新区综合配套改革是一个涉及政治 经济 社会和环境等多个子系统的综合性制度变迁过程 在 摘 要： 、 、 。 法律 政治 管理和市场等不同制度层面 滨海新区或多或少地存在一些制约其进一步发展的体制障碍 为扩大滨 、 、 ， 。 海新区综合配套改革的有效性和示范性 需要基于制度变迁的配套改革以寻找 创新租金 按照 政治 经济 ， “ ”。 “ — — 社会 自然 的立体发展模式 实施政府发展 市场创新 社会和谐与生态环保的综合配套改革的行动框架 — ” ， 、 、 。 关键词：滨海新区 综合配套改革 体制 行动框架 ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F123.16 A 1007－8266 2011 07－0069－05 新制度主义认为，制度创新是科技进步和社 生的直接和间接的经济效益和社会效益大小，而政 会发展的基础。诺斯和托马斯将制度视为经济发 治法律制度也会随“情境”变化而对“创新需求”作 [ 2 ] 展的决定性因素，·罗森堡和 ·小伯泽尔也认为 出理性回应：保障或规避。 因而，滨海新区配套 N L 西方科学技术赶上中国和阿拉伯国家的重要原 改革及其可持续发展过程，其创新诉求和能力也可 因，在于中世纪后期的西欧建立了诸如复式簿记、 能会与政策取向或法意产生一定程度的摩擦甚至 [ 1 ] 公司制等不断创新的社会制度和成长机制。 虽然 抵牾，而被迫放慢或窒息制度创新。 目前正值我国 技术创新的成果会引起人们瞩目，但相对地，从影 经济进入新一轮增长的上升期，个别行业出现产能 响人类社会经济发展程度看，制度创新具有决定 过剩，特别是近期某些领域紧缩性调控政策开始出 性意义。在制度变迁的层面，滨海新区综合配套改 台，在这种“情境”下，受国家宏观调控政策制约，为 革则是一种特定“情境”下的系统化的制度变迁过 执行国家整体效益，滨海新区的相关产业也将放 程。进而言之，作为国家级综合配套改革试验区的 缓，在该领域的制度创新支持力度必然减小。 滨海新区，其特定的改革进程其实内在地规定了 一般说来，经济运行方式决定着体制创新的资 政治、经济、社会等制度子系统及其相应的改革路 金来源和资源分配，经济体制决定着体制创新转化 径和行动框架。 为经济成果和社会效益的程度，从而最终决定着创 新的原动力。由此可见，市场运行