解析新编长江流域防洪规划新成果1.pdfVIP

第 37 卷 第 9 期 人 　民　长 　江 Vol . 37 ,No . 9 2 0 0 6 年 9 月 Yangtze 　River Sep . , 　2006 ( ) 　　文章编号 :1001 - 4179 2006 09 - 0016 - 03 解析新编长江流域防洪规划新成果 陈 肃 利 　胡 维 忠 (长江水利委员会 设计院 ,湖北 武汉 430010) 摘要 :长江流域防洪规划是构建长江和谐防洪体系的指导性文件 。阐述了 1998 年大水后编制长江流域防洪规 划的必要性和紧迫性 ;新编长江流域防洪规划是对《长江流域综合利用规划简要报告》中长江流域防洪规划的 继承和发展 ,从规划思路 、防洪区的划分和防洪标准的确定 、各类防洪工程措施和防洪非工程措施规划等方面 , 解析了新编长江流域防洪规划的新成果 。 关 　键 　词 :防洪规划 ; 必要性 ; 新成果 ; 长江流域 中图分类号 : TV212 . 4 　　　文献标识码 : A 　　长江流域在我国经济社会中占有十分重要的地位 ,共有人 力 、槽蓄量及荆江三口分流等的变化 ,对长江中下游防洪产生一 口4 . 27 亿人 , 占全国总人口的34 % ; GDP 3 . 18 万亿元 , 占全国的 定的影响 。此外 ,三峡水库的蓄泄调度也将引起长江中下游水 36 % 。由于流域广大 ,地区暴雨量大 、持续时间长 ,导致洪涝灾 情变化 。 害频繁 、严重 ,历来是中华民族的心腹之患 。长江流域的重要经 1998 年大水带给人们很多的启示 ,各方面对如何协调人与 济地位和艰巨防洪治理任务 ,决定了长江防洪治理事关经济建 洪水的关系有了新的深层次的思考 ,认识到随着经济社会的发 设和可持续发展的大局 。 展 、人口的增长 ,如果过度地利用洪泛区或侵 占江湖滩地 ,不加 限制地与洪水争地 ,不给洪水留有必要的出路 ,就会受到自然的 1 　修订长江流域防洪规划的必要性 惩罚 。此外 ,随着长江流域经济发展 ,人 口增长 ,大中城市规模 1998 年以前最近一次长江流域防洪规划工作是在 20 世纪 日益扩大 ,基础设施建设增加 ,社会财富日益增长 ,洪水造成的 80 年代末编制长江流域综合利用规划时开展的 ,其成果反映在 损失将不断增加 。经济社会的可持续发展 、环境保护以及人民 1990 年 9 月由国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告》 生活水平的提高都对防洪保安提出了越来越高的要求 。 ( ) 1998 年国家颁布的《中华人民共和国防洪法》规定应编制 以下简称《长流规》中。《长流规》编制以来 ,特别是 1998 年长 江大洪水后 , 国家加大了以堤防加固为重点的长江防洪建设的 流域防洪规划 , 同时明确了防洪规划是江河 、湖泊治理和防洪工 ( 程设施建设的基本依据 。根据《防洪法》和中央领导指示精神 , 投入 ,1998～2004 年期间 ,共安排投资约 769 亿元 其中中央投 ) 总结多年来的防洪经验 ,特别是根据 1998 年长江的防汛实践 , 资 533 亿元 加高加固了长江中下游干支流堤防 5 341 km ,使长 江中下游干流堤防达到了规划标准 ;对长江中下游 1 400 余处