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越南扶贫政策研究 导论 一、题目的迫切性 贫困在全世界，特别是发展中国家（包括越南）都要关心和解决的一个难题。解决贫困问题是越南经济发展战略中的一个很重要的任务。党的第七届大会确定扶贫工作是迫切又长久的社会经济章程之一，扶贫工作要有适应的政策才能取得成效。国家提出的政策不但要有助于扶贫工作而且还有助于发展各经济行业，改善贫困人口的生活水平，协助他们脱离贫困。越南转成社会主义导向的市场经济时，扶贫工作是一个很重要的任务同时越南对扶贫工作的政策更有重要性。这几年来，越南在扶贫工作和人民生活水平的提高方面已经举世属目。 但在越南扶贫工作目的是什么，效果是怎样？要回答上面的问题我决定选择和研究此题材：“评估越南扶贫政策作用” 二、研究目标 （一）总体目标 ：推求、分析、核实越南扶贫政策的作用 （二）具体目标： - 对政策系统化理论基础的认识 和实践 - 评估、 - 接受教训，提出意见以完善越南扶贫政策。 三、研究的对象和范围 （一）研究对象：对该课题，研究对象是农村扶贫政策及其影响。 （二）研究范围： 空间：题材被研究在越南国内。 时间：其中研究2006-2010阶段，另外还参考2001-2005阶段和前阶段的信息。四、研究方法 （一）收集信息的方法： 回顾文献的方法：在已经公布的报告、研究工程上的文献数据。通过新闻媒体、网址了解正在实施的扶贫政策，以找出该政策的个影响。 收集初级信息的方法：进行交流讨论，收集老师、 （二）分析、处理信息的方法：使用描写统计、比较统计的方法以找出各政策在研究的时间、 Ph?n III C? S? LY LU?N Và TH?C TI?N (??ng Th? Hi?n t? ph?n 3 ??n h?t ph?n 3.1.1) 第三节：基础理论与实践 3.1基础理论 3.1.1基本概念 a.贫困概念 狭义贫困和广义贫困，是定义平困的基本范畴之一，以贫困的发生是否限定在经济领域为区分标准。 贫困万网是从经济领域来谈论的。下一贫困，即单指经济贫困。经济贫困，可以是界定财产占有情况的概念，可以是衡量收入情况的概念，也可以是代表低消费水平的概念。 广义平困，是超出经济领域的贫困，即不仅指经济贫困，还包括与经济领域有密切关系的政治贫困、文化贫困社会贫困、人力资源贫困等非经济领域的贫困。 政府贫困，是政府资源提供不够的状况，包括国家政治制度、法制环境、政治政策服务、公民权利保障等方面。越南改革开放前的社会贫困，很大程度上是制度缺失、自由缺失、个人权利缺失的结果；文化贫困，是指文化、教育等精神盛洪层面的服务提供和消费需求缺乏的状况。文化贫困除了与经济水平不高相关，还与文化传统的式微、断裂，外来文化的冲击相关；社会贫困，是指社会自组织缺乏，政府之外的公共产品提供不足，社区管理和运行不良的情况；人力资源贫困与文化贫困相关，即包括因成人教育和青少年教育问题导致的人口质量问题，也包括因为观念原因导致的人口数量问题。这些问题影响到当代人的素质和未来劳动者的素质，就导致人力资源的贫困。 需要说明的是，这里提及的不是广义贫困的所有方面，对各方面内容的概括也不周全。实际上，社会生活是丰富的，这些主流的概括方面也不是惟一的概括方式，方式和内容都还可以有很多。多种概括应该提倡，因为任何新结构都包含着新的思想。 越南已承认ESCAP组织在泰国曼谷1993年9月举行的亚洲地区扶贫会议的定义：贫困是部分居民不得以享受和没满足人们的基本需求而社会已经承认随着经济发展程度与风俗习惯地方的情况。 要了解更清楚，贫困可以分成： + 绝对贫困：贫困是部分居民不得以享受与没满人们的基本需求而该需求已被社会承认随着经济发展程度与地方风俗习惯的情况。（你这里的绝对贫困的定义和上面的贫困是一样的） + 相对贫困：是一部分居民在社会平均程度以下的生活。 b.贫困标准 贫困标准的定义：是测量贫困户程度的一个标准，以根据为协助该贫困户的政策。每国家的贫困标准不一样。（每个国家的贫困标准不一样） 在越南贫困程度按照国家贫困的标准，就是靠着“人口平均收入/月”。因此，从1993年到2005年低，越南政府已经四次提提高贫困标准程度。2001年9月27日，总理已通过第143/2001/QD-TT号决定，此决定批准“2001-2005时期国家扶贫目标的章程”。住家在农村高山地区和海岛的平均收入从80.000越南盾/人/月（960.000越南盾/人/年）以下是贫困户，住家在农村平原地区的平均收入从100.000越南盾/人/月（1200000越南盾/人/年）以下是贫困户，住家在城市地区的平均收入从150.000越南盾/任/月（1.800.000越南盾/人/年）以下是贫困户。 根据政府总理2005年7月8日的