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才思教育考研考博全心全意 2016北京大学政治学考研参考书、真题 民主是一个发展着的概念 从其被历史学家希罗多德首次使用以来 民主在其发展的过 程中形成了许多不同的理论和实践模式。英国政治学家赫尔德曾经将历史上形成的不同的民 主模式概括为以下八种：即雅典民主制、保护型民主制、发展型民主制、直接民主制、竞争 型精英民主制、多元民主制、合法民主制和参与民主制。这八种模式也被归结为两中最基本 和最典型的模式，即古希腊的直接民主模式和20世纪所通行的自由民主模式。民主的其他 模式被认为是这两种基本模式不同比例的调和混合。 概括地来说，所谓民主指的是一种政治制度，在这种制度下人民有权以各种方式参与 公共事务。民主最大的特点在于以公民的意见作为合法性基础 政治决策以公民意见作为依 据。近代以来民主一直有两大潮流：一是自由主义式民主，一是共和主义式民主。 所谓的公投即由全体公民投票表决的一种政治形式 是“直接民主”的基本手段 亦是 民主程度最高的一种决策手段。它体现了西方人“主权在民”的思想 就是说人民的事情应 由人民自己做主。 在民主刚刚出现的时候 直接民主主要表现为公投是其主要的实现形式 在雅典城邦时 代 公民至少每个月有投一次票的机会 借此来表达自己的意愿 形成城邦对重大事情的决 定。直接民主的观点认为民主就是人民的统治 它以实现普通公民最大限度的政治参与为 目标 相信公民的参政能力 认为政治权利来自人民也应当为全体人民所掌握 只有参与民 主人民才能实现自己的价值。公民直接参与社会事务管理 这不仅是民主的政治要求 而且 是公民生活的全部意义。 客观地来看，公投这种直接民主的表现形式缺点很多 概括地说来有以下几点： （1）公投容易造成多数人暴政。公投以公意为重 容易使人淹没在一种整体化的社会中。 在这种形式下 公意可以以任何形式侵犯个人权利 个人没有任何能力抵挡这种侵犯。托克 维尔曾经一针见血地指出：民主国家一个非常危险的本能就是使人轻视和不太考虑个人的权 利；法国思想家孟德斯鸠也指出 单纯民主国家的运行效率是不是良好 取决于社会的大多 数人是否具有良好的品德、高尚的情操、理性的思想和冷静的头脑。如果不是 民主可能会 造成专制等不良的后果。 （2）争执不已 可能造成效率损耗。对于决策来说 参与的认输越多 产生分歧的可能 性就越大，因此 决策的效率就可能越低。公投以全体公民的意志而不是效率为首要目标 更多资料下载： 才思教育考研考博全心全意 容易造成这样的情况 公民歧见悬殊 双方人数相当而相持不下时 就会出现争论不休、议 而不决的情况。 （3）公投容易减低政策的水平。林毓生教授曾经指出：如果一个社会把民主的观念和民 主的价值作为社会与文化生活的主导力量 这个社会便容易被大众文化所主宰 那是一种肤 浅的、趋附时尚的社会。其实 在实际生活中 最大多数人的意志并不一定是与最大的理性 成正比。有些时候专家的意见可能比大多数人的决定更接近正确。潘维教授认为如果多数人 的意见就是正确的话 那教育就成了一件非常可笑的事情 因为在课堂上经常是一个老师但 是有很多的学生 但是老师这个少数派经常是课堂上的权威。在公投情况下 个别人物的真 知灼见很有可能被社会制造的所谓“公众舆论”所遮蔽和窒息。公投把政治决策的权威性建 立在民众现有的认知水平上 难免使政治决策流于平庸、肤浅、缺乏远见。 针对公投这种直接民主形式的缺陷 现代民主引入了自由的概念 对公私域进行了划分。 这种民主观点认为民主作为政治活动的一种组织形式应该有其使用的有限范围。具体来界限 主要有以下几点： （1）民主须以不侵入“私人领域”为限度。现代社会生活的一个重要标志在于 个人拥 有的私人空间和公共生活空间同等重要 然而 私人生活与公共生活在外延上似乎是一种此 消彼长的关系：作为公共生活的民主范围的最大化 就意味着私人生活和个人自由范围的最 小化。民主的理想模式并不在于二者择一 而在于寻求私人生活和公共生活的合理界限 把 公私域划分开来，防止公共权威对个人自由的侵犯。 （2）民主须以不干涉社会自主为限度。社会是人们赖以生存的组织方式 也是公民利益 凝聚和表达从而形成最终的国家意志即公益的基本途径 因而也是国家和政府的基础。各种 社会组织有自己的结构、组织方式和活动方式 也有其独特的利益和自