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安徽经济报/2009 年/3 月/3 日/第005 版 经济人物专刊 “煤矿安全”任重道远 ——安徽煤矿安全监察局局长桂来保访谈录 周洪军 刘志明 本报记者 叶立新 煤矿行业，是安徽经济重要支柱行业，煤矿安全生产，直接关系到安徽煤矿行业经济与社会 效益。“煤矿安全重于泰山”，煤矿安全一直是全省各级政府关注的热点，那么，当前我省煤矿安 全形势如何?为此，本报记者专门采访了安徽煤矿安全监察局局长、党组书记桂来保。 记者:在日前安徽煤矿安全监察工作会议上欣闻，去年全省煤矿安全、煤炭产量均创我省煤炭 开采历史最好水平。请您给读者介绍一下安徽煤矿安全生产具体情况? 桂局长:去年全省煤矿安全、煤炭产量均创我省煤炭开采历史最好水平。安徽全年共发生死亡 事故48 起、死亡52 人，同比分别减少2 起、3 人，降幅分别为4%和5.5%；比国务院安委会下 达的控制考核指标减少26 人，下降33.3% 。全省煤炭产量11774 万吨，同比增长25.7% ，百万吨 死亡率0.442，同比下降25% 。没有发生死亡10 人及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。 记者:煤矿安全生产任重道远，您对2009 年煤矿安全生产面临的新形势怎样理解? 桂局长:做好今年的各项工作，必须清醒地看到煤矿安全生产面临的新形势，坚持在认清形势 中统一思想，理清思路，坚定信心。一方面，煤矿安全生产领域一些深层次矛盾和问题仍然没有 得到根本解决，突出表现在:一是瓦斯治理“十二字”方针落实和“十六字”工作体系构建与国家 规定、标准和灾害严重的现状相比差距较大。个别煤与瓦斯突出矿井保护层开采力度不够，一些 突出煤层没有实行区域性瓦斯治理，部分突出矿井区域性瓦斯治理措施和手段落实不到位；煤与 瓦斯突出机理和规律的研究没有取得新的突破，新技术、新的抽采工艺推广应用不够。有的煤与 瓦斯突出和高瓦斯矿井“一通三防”管理机构不健全，瓦斯抽采、监控等专业人员配备不足；“四 位一体”防突措施执行不到位。有的煤矿企业抽采时间、效果达不到规定要求，以致瓦斯超限、 煤与瓦斯突出事故时有发生。二是安全生产违法违规行为时有发生。个别煤炭企业超能力下达生 产计划，部分矿井超能力、超强度组织生产。有的企业隐患排查不扎实，整改不及时、不彻底， 重大隐患整改迟缓。三是小煤矿安全基础管理工作仍然薄弱。安全管理人员配置不足、安全生产 责任制不明确、现场管理不到位；四是地方煤矿安全监管工作不到位。另一方面，受国际金融危 机的影响，我省经济发展面临严峻形势，煤炭需求大幅下降，煤炭库存快速上升，产能过剩压力 逐渐加大，煤炭价格大幅回落，可能导致部分煤矿企业生产经营困难，不少煤矿生产不正常，安 全投入压力和安全管理难度加大，煤矿安全生产工作面临新的挑战。 记者:安徽煤监局作为执法队伍，在着力建设廉洁型执法队伍方面重点抓了哪些工作? 桂局长:古人曰: “志正则众邪不生，心静则众事不躁”。腐败行为的发生，首先是思想道德防 线出了问题。预防思想道德滑坡，最根本的就是要持之以恒地推进反腐倡廉教育，提高全体人员 廉洁自律意识。通过廉政日常教育、专题教育、警示教育等，使全体人员牢固树立正确的权力观、 地位观、利益观，坚定理想信念，始终绷紧廉洁自律这根弦，时刻明晰法律与纪律的“高压线”、 公与私的“警戒线”，把“干干净净”作为自励的目标、自重的准则、自省的镜子、自警的标尺， 切实做到警钟长鸣，洁身自好。二是要自觉落实反腐倡廉建设责任制，坚持“一岗双责”。各级 领导既要抓好监察执法工作，又要抓好反腐倡廉建设。要坚持监察执法工作抓到哪里，反腐倡廉 建设就管到哪里，将反腐倡廉建设纳入工作目标管理，与监察执法和其他工作一起部署、一起落 实、一起检查、一起考核。三是要自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，正确行使权力。严格执 第1 页 共2 页 行国家安全监管总局党组“九条纪律”、“双五条规定”，省局党组“十条禁令”等各项纪律和规 定。同时，要防止那些只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的错误 思想和行为。四是要自觉接受各方面监督，切实保证权力规范运行。要进一步加强对领导干部特 别是各级领导班子成员的监督，规范决策行为和管理行为；加强对综合办公楼复建、节假日、婚 丧嫁娶、事故调查等重点工作、关键时期的监督，落实分管领导、带队领导的