从规划的实施结果谈城市规划.pdfVIP

第33卷 第32期 山 西 建 筑 Vo1．33No．32 2007年 11月 SHANXI ARCHITECTURt Nov． 2007 ·59 · 文章编号：1009—6825(2007)32—0059—02 从规划 的实施结果谈城市规划 肖春霞 王宏伟 摘 要：以山东某一县级市的开发区规划为例，分析 了成就该开发区以最快速度建立起来的主要原因，并从规划的实施 结果对城市规划进行了探讨，得 出城市规划是一种人为的强加于城市生活之上的秩序，行政的科学主持和市场的推动同 样重要的结论。 关键词：城市规划，开发区，实施结果，政府职能 中图分类号：TU984 文献标识码：A 城市规划是一个 比较模糊的概念，从不同的角度可以认为城 开发区的建设很快按规划建设起来，那么这种由政府主持， 市规划是科学、工作、政策、意识形态等。在 《不列颠百科全书》中 市场推动的开发是否是科学的，从它的建设成果可以看出，大批 对城市规划是这样认为的，“城市规划是一项政府职能，也是一种 的工业园拔地而起 ，主要集中了汽车及汽车配件的机械制造业、 职业实践，又是一项社会活动”。由此可见，很难用一种概括的提 服装纺织业、食品加工等大中型企业，这些向开发区扩建的企业 法来对城市规划进行准确的定义，另外除概念比较模糊外，它的 对劳动力有大量的需求。而位于平原地带的该市的农村早已实 职能范围、影响范围也在不断发生变化。 现了农业的机械化操作，于是就有了大批的农村剩余劳动力，他 以我国为例 ，在计划经济时代 ，城市规划基本上是全部的行 们也渴望能涌人到城市，便正好填补了企业对劳动力的需求。 政调控 ，是一套行政控制经济的模式，其任务主要是对城市进行 这前后的事情看起来似乎是顺应了 “天时、地利、人和”之说， 空间布局 ，城市的各项建设也是按照计划由政府进行，两者之间 但更应该说这是政府部门的行政调控的结果，是由政府主持的规 不存在什么矛盾 ，也就是说规划方案能很好地落实到现实中去， 划的结果。在这一开发区道路行驶，给人最大的感觉是道路特别 这时的城市规划是一种计划经济模式的政府行为。随着市场经 宽，路两边的各大工业园所建的厂房和办公楼的高度都不高，而 济体制的建立 ，城市规划被认为其主要任务是促进经济发展和城 且不靠近道路，离开围墙有一段的距离，本来 已经超宽的道路更 市建设的快速进行 ，这时的城市规划是一种以市场为导向的政府 显得视野宽广。整个开发区内所有的道路呈网格状排布，交通四 行为 ，规划当然还是由政府主持，开发则 由市场推动。 通八达，但由于商业服务业不发达，行驶在如此宽广道路的车辆 现在这种普遍的模式给社会和人类带来了什么，当然要看规 和行人并不多。那么这是否是一种浪费，答案是否定的，因为该 划做成之后的结果是什么。有赞誉也有谴责，有成功也有失败， 市的飞机场是军用的，如果到了紧急时刻那些超宽平坦的道路起 同一个规划在不同人的眼里或从不同的角度去看有不同的结论。 落飞机绝对没问题，城市的规划和建设的计划都是要全方位的考 现以山东某一县级市的开发区规划为例，开发区设立在离市 虑的，其中包括国防，而且要排在首位，这就不难想象这一区为什 区不远的一个镇。而当地不论是制造业、商业、居住都集中而且 么道宽房矮了。当然，那个被当地一时炒的特别响的市府大院要 习惯集中在闹市区内，很多人的意识上认为是离市中心越近越 搬迁的事情也一直没有行动，那块地也早已建成了某个企业的工 好，因为代表着 “城里人”，郊 区或乡镇的位置是 “乡下人”。但开 业园，现在的人们再也没有谈论和相信那会成为新的市中心，估 发区还是要建立起来的，为 了克服当地人们 的这种心态，政府部 计可能是为了刺激开发商们 的热情而搞的烟雾吧。但有一点是 门采取了各项措施，使得开发区的规划得以实施。 肯定的，新的开发区建立起来了，而且速度快的惊人，你要批评它 这里重点有三项是成就开发区以最快速度建立起来的主要 吗。可以的，很明显的是开发 占用了大批的耕地，但在当地没有 原因：1)当时正处于我国新的严格的土地政策出台的前