公共行政人员评价机制的价值选择.pdfVIP

维普资讯 中共浙江省委党校学报2005年第3期 行 政 学 公共行政人员评价机制的价值选择 口 沈林洁 内容提要：人的价值选择是人的行为导向，公共行政人员评价机制中的价值选择必然影 响行政行为的选择 ，从而影响政府的行政效能。加强党的执政能力建设，要求公共行政人员 具有正确的行为导向。公共行政人员评价机制的设计理念 中应树立人本、民主等价值取向， 实现评价实体与程序的双重公正，强调责任、同情、诚信道德价值体系，提升行政人员品 质，最终提高行政人员的执政能力，树立行政人员在公众中的威信并取得公众信任，提高政 府的公信度。 关键词：公共行政人员 评价机制 价值选择 公共行政人员评价机制的设计和运作应遵循社 “真空”或滞后。制度背后所隐含的价值理念就可 会发展规律，体现社会发展所需的价值理念。人的 以它的导向性来取得行政人员对其的广泛一致认 价值理念往往对人的行为模式具有导向作用，所以 同，起到自觉抑制不良甚至危险性行为、克服不合 应该有适当价值取向的评价机制来提高行政人员的 理个人要求的作用。 能力和评价个人能力对所管理事务的适应度。 3、激励性。评价机制的运作可以有效地激发 行政人员的竞争意识 ，从而迫使行政人员不断地提 一 、 公共行政价值选择对 高自身的素质，最终提高行政效率。但制度的设定 具有正规、合法、定性等特征，只有与价值理念的 行政行为的作用 非正规、合理、定量相结合 ，评价机制才能进行全 1、导向性。公共行政活动常常通过行政 目标 方位评判，从而起到预定的评价激励作用。 的确立来规定行政人员的行为方向，行政人员往往 4、调控性。制度作为一种他律机制，它的显 会采取一些行政决策来完成预定的目标。但在追求 性特征是硬约束和强制性。制度在调整社会关系、 行政 目标的这个过程中，行政人员在作出某一公共 维持统治秩序时无法很好地调节和化解各种行政矛 决策时，可能具有较大的或较 自由的弹性选择空 盾和冲突。而价值理念是深人人之骨髓，强调的是 间。由于公共 目标对每一个行政行为的导向与约束 内在性和 自觉性，具有 自我调节作用，更有利于矛 往往并非具体明确的，有时甚至含糊不清，这就需 盾的化解和解决。 要公共行政价值理念通过对行政行为的非正式规 二、当前评价机制中的价值导向 范，为行政人员提供社会化的行为模式，使行政行 及其带来的负面影响 为不仅依照正式制度安排的方向，也能循着行政价 值理念这非正式制度所允许的方向前进。 (一)当前评价机制中价值导向的主要体现 2、限制性。行政管理从一定意义上是以社会 评价 目标倾向于经济的增长，轻视个人品德的 为对象 的控制性活动，它的前提是行政 自身的控 提升。以某县级市根据上级文件精神制作的公务员 制。但在规范行政人员的制度安排上总是难免出现 平时考核量化表和年度考核测评量化表为例： 119 维普资讯 行 政 学