公共资源交易电子监察系统的设计.pdf

坠 !旦 塞 公共资源交易电子监察系统的设计 ◆ 闫焕章 摘要：在设计上遵循动态、整合、集成、灵活的原则，充分融入政府 日常 业务、办公应用，突出政府与市民的交互、政府各部 门的参与功能，把推进政 务公开、提高机关效能建设、提高公共服务能力放在首位，采用先进的网络技 术、软件工程技术，构建市场交易、监管、监察于一体的服务平台 关键词：公共资源；交易系统；电子监察 如提供网上招投标系统、网上辅助评标系统、网上反竞 一 、 引言 拍系统等，使交易过程规范、智能、方便、高效。 依托先进的信息化技术，充分利电子政务建设成果 (3)快速构建业务的弹性扩展平 台。平台的建 和经验 ，在流程优化的基础上 ，遵循 “统一交易场所、 设，从公共资源交易业务的基本需求出发，总结各类业 统一信息发布、统一交易规则 、统一管理措施”的四统 务的共性，形成统一平台。以此为基础，针对各项实际 一 原则 ，将工程建设招投标、政府采购、土地出让 、产 业务的需求，快速构建系统功能，并根据具体用户的需 权交易等公共资源交易行为集中在一个交易平台，实现 求和业务发展的需求，方便快速地构建其它业务系统， 统一管理的公共资源市场化配置管理和监督系统。同时 如药品采购 、产权租赁等。具有 良好的扩展性 、灵活 以电子监察带动公共资源交易的建设、实现对公共资源 性、资源可重用、高可用性等特点。 交易整个过程的监察。最终建成集中统一 、技术先进、 三、总体架构设计 运作规范、监管有序的公共资源交易平台，实现公共资 源交易过程的阳光化、服务化、规范化。从而大大改进 安顺市公共资源交易中心监管平台是一个连接多个 经济市场环境，推进廉洁政府和服务型政府的建设。 部门的综合性大型电子政务应用，必须考虑以后业务的 变化与扩展及现有电子政务应用系统的整合，因此系统 二、设计思路 的体系结构必须先进、稳定、易扩展 ，既需要安全稳健 (1)集成监察 、监管和市场交易服务大平台。交 的系统平台支持，又需要面向更广阔的业务支撑和更灵 易中心提出一定的建设标准，主要应包括 ： 同一类型 活的应用集成扩展能力。 的交易业务程序标准、同一类型的交易业务交易规则标 (1)用户。用户是本系统的用户群，本系统用户 准 、公共资源交易电子监察数据交换标准、公共资源交 包括交易中心、评标专家、招标人 、投标人 、代理机 易电子监察系统功能标准、系统建设安全标准、技术标 构 、监督管理部门、社会公众、纪检监察等单位或人 准。快速有效整合现有各交易中心的业务系统，形成统 员。 一 公共资源交易业务平台软件，分布式部署。各单位按 (2)应用平台。根据需求 ，将应用服务分为四 照行政管理层级分级授权使用。 类 ，形成交易业务、交易监督 、交易服务、交易纪检监 按照监察 、监督管理和市场交易服务三者职能分离 察应用服务，在四类服务的基础上快速构建各类专项系 的原则，建造包括监察、监督管理和市场交易服务的公 统，重点建成政府采购业务和监察系统、工