关于落实环境监察执法垂直管理的几点思考.pdf

监察论坛 文︱何爱群 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是环保管理体制的重大突破。改革 推进中，应当对地市及以下政府、环保及监测监察执法机构的责权利进行重新设定和划分， 对政府、环保及监测监察执法机构等相互之间的关系进行重构，理顺关系，明确职责，提 高效率，避免推诿。 党的十八届五中全会提出 实行省以下环保机构监测 要求政府对当地环境质量负责 上级政府已在开展对下级 ， ， 监察执法垂直管理制度 这是为适应当前环境形势而采取 政府的相关考核 实行环保机构监测监察执法垂直管理 。 。 、 的重大举措 是环保管理体制的重大突破 这将有效加强 市级环保部门由省级管理为主之后 基层政府是否会产生 ， ， ， 基层环保队伍建设 振奋基层环保队伍精神 调动基层环 推卸责任的想法 尤其是县级政府是否会以自己没有环保 ， ， ， 保工作人员的积极性和主动性 为环保法律制度的落实奠 主管部门及执法机构为由 认为自己承担不了环境保护责 ， ， 定坚实的执法基础 党的十八届五中全会公报发布后 我 任 将责任推向环保部门 至少会认为自己不应再承担主 。 ， ， ， 们结合基层环保执法的实际 对相关改革也做了一些思考 要责任。 ， ， 提出以下几点意见和建议 二是环保部门的统一监督管理责任如何实现 环保 ： 。《 法 要求环保部门对环境工作实施统一监督管理 改革之 》 。 后 县级将没有独立的环保局 同时 该级环保机构还没 ， ， ， 有监测监察执法机构 如何实施统一监督管理 以什么名 ， ， 任何改革必然涉及到原有利益格局的调整 责任的 义 有什么手段 有什么保障措施等等 都是要考虑的问题 、 、 、 ， 。 分配和权力的划分 由五中全会确定的改革推进路径不难 三是基层监察执法机构行政执法将面临一系列新问 。 预见 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度 题 以谁的名义开展执法 以前都是受当地环保局委托进 ，“ ” ： ，