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事业单位的管理导向内部审计研究 　　摘要：我国事业单位内部审计工作水平还处于初级阶段，与国外发达国家相比还有很大的差距，为了进一步提高事业单位管理水平，内部审计的职能向管理职能转变，管理导向的内部审计的工作在于除原有的基本内部审计工作外将工作的重心向单位管理方向上转变，而在管理方面的关键点在于风险管理。文章在对管理导向内部审计的内涵进行理解和分析的基础上，对现今事业单位管理导向内部审计工作中的特点和风险因素进行分析，探讨事业单位管理导向内部审计的工作流程和工作方法， 关键词：事业单位；管理导向；内部审计：风险 在我国经济体制改革的大背景下，事业单位的内部审计职能从单纯的审计职能向管理职能转变，内部审计与事业单位的经营与发展紧密关联，真正的参与到企业的管理中，这是企业管理模式的一种创新，也是完善内部审计职能的一条有效途径。管理导向的内部审计将工作的重点转移到事业单位的经营和管理中来，其工作的重心是完善企业管理体系，加强内部控制，预防和规避企业经营和发展中风险。我国事业单位内部审计工作相对于国外发达国家还有一定的差距，管理导向的内部审计是顺应经济发展大趋势，进一步提高事业单位管理水平的一项举措 一、管理导向内部审计的理解和分析 管理导向内部审计是将内部审计的职能从原有的单纯的内部审计向管理型内部审计转变，使内部审计成为事业单位管理体系中的一项重要组成部分。管理导向内部审计主要是对事业单位管理中的风险进行充分的评估和分析，将风险控制和管理工作融入到以往传统的内部审计工作模式和工作方法中，最终形成审计结论，达到风险预防和控制的目的，推动事业单位管理体系的进一步完善。随着经济全球化竞争，国内外的市场竞争日益激烈，加上单位组织内部的不稳定性，事业单位要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现稳定、可持续性的发展就必须加强内部控制，提高风险防范能力，提高管理工作水平，这就对审计工作提出了更高的要求 管理导向内部审计要求事业单位的审计人员跨出原有内部控制的工作范围，在原有内部审计风险管理和控制的基础上，站在更高的角度和视野上对新的内部审计工作模式进行探索。依托单位管理制度，创新审计模式，将单位管理，风险分析和控制的方法融入到审计工作中来，建立起管理导向的内部审计模式 二、事业单位内部审计管理的特点 （一）管理主要是对风险的管理 在事业单位内部，风险是客观存在的。现代事业单位内部审计管理主要是对风险的管理，以风险分析、评价、防范、控制为主要管理内容。事业单位内部审计中多采用抽样审计方法为主，根据抽取的样本特征来对总体特征进行推测和判断。当然，这种抽样审计的方法不可避免的会存在一定的误差，受误差的影响判断结果也会存在误差，这种误差只能尽可能的控制，却很难彻底消除。就算是详细的审计也会因为多方面因素的影响，使审计结论出现一定的误差，因此，单位经营和管理中风险的存在是必然的，对风险进行管理和控制也是十分必要的 （二）审计管理贯穿于整个审计活动的始终 对于事业单位内部审计工作来说，审计风险存在于审计工作的各个环节，更是受到外在和内在多方面因素的影响，任何一个环节的失误和疏漏，都会造成审计风险，都会对审计管理造成不利的影响。因此，对事业单位的审计管理工作贯穿于整个审计活动的全部环节，全程都需要对风险进行管理和控制 （三）内部审计风险具有潜在性，内部管理是全方面的 事业单位内部审计部门及工作人员通常不会直接参与到单位经济活动中来，造成直接经济损失的可能性不大。但是内部审计的结论和建议会对单位领导层的决策具有重要的参考性作用，因此即使没有直接的风险，但是潜在的审计风险一样会对事业单位的决策制定和发展方向造成不利影响，一旦潜在风险转化为实际风险，会对单位造成严重的损害，因此，内部管理不仅是对直接风险的管理还包括对潜在风险的控制和管理 三、当前事业单位管理导向内部审计中存在的问题 （一）法律法规体系不完善 现有关于行政事业单位内部审计工作的法律法规除了一些行业部门制定的系统内部审计工作规定外，国家审计署没有对行政事业单位内部审计制定详细的行政事业单位内部具体审计准则和实施细则。当内部审计工作遇到新的问题时，已有的法规可能没有涉及，有些问题认定起来有一定的困难。审计人员依靠个人的职业经验和个人业务技能来对其加以认定，受主观因素的影响较大，从而造成一定的审计风险，这是事业单位内部审计中普遍存在的问题 （二）事业单位内部审计管理水平受人员队伍的影响很大 人员队伍不稳定，审计人员素质良莠不齐，综合素质不高，这是造成事业单位内部审计工作水平不高的原因之一。很多审计人员身兼数职，加上业务技能强化培训的缺乏，管理方法陈旧落后，很多工作流于形式，浮于表面。监督管理工作的不到位也是造成内部审计工作质量