区安稳临盆抵触调解义务申报请示.doc

区安监局安全生产矛盾纠纷调处工作汇报 2012年10月16日 各位领导： 近年来，随着全区工业经济的迅速发展，安全生产方面的各类矛盾纠纷也是层出不穷，为了维护稳定，促进经济发展，今年以来，我们安监局进一步加大矛盾调处工作力度，着重将矛盾调处关口前移，努力将安全生产事故所引发的各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，避免各类不稳定因素激化扩大，并取得了一定成果。现将今年以来的主要工作向各位领导简要汇报如下： 一、主要做法 1、建章立制、规范运行。为了确保我局的矛盾纠纷调处工作的有效开展，我局在去年成立安全生产矛盾（纠纷）调处工作站的基础上，今年以来，先后出台了《区安监局矛盾纠纷排查制度》、《区安监局矛盾纠纷责任追究制度》、《区安监局矛盾纠纷督查回访制度》等一系列制度，将我局的矛盾纠纷排查化解工作从责任分工、调查处理、后续监督一直到责任追究都在制度框架内运作，同时，我们还建立了奖惩制度，把矛盾纠纷排查调处工作作为工作人员综合考核的一项重要内容，确保了我局此项工作开展的规范性、严肃性、可持续性。 2、加强领导、完善队伍。为了加强对矛盾纠纷调处工作的领导，今年年初，我局成立了由丁明新局长任组长的区安监局矛盾纠纷调处领导小组，加强对全局的矛盾纠纷排查调处工作领导。矛盾纠纷排查工作是一项细致工作，需要有工作经验充足、工作精力充沛的同志来担任，为此，我局在抽调一名专职调解人员长驻调解中心外，我们还加强了局内部调处队伍的建设，根据岗位特征，抽调工作经验丰富、年富力强的工作骨干充实到队伍中来，并对这些人员进行了必要的培训。在日常工作中，我们通过将安全生产矛盾纠纷定人、定案、定时、定责进行化解，确保每件矛盾纠纷都能及时有效的化解。 3、找准焦点，关口前移。安全生产矛盾纠纷调处只是治标，为了达到将安全生产矛盾纠纷消灭在萌芽状态这一治本的目的，我们对当前安全生产矛盾纠纷的产生进行了调查分析，并将引发的安全生产矛盾纠纷的诱因归纳为以下三类：一是可能给周边群众造成生命财产损失的安全隐患，在今年的工作中，这类情况出现的比较多（比如危化品仓库距离居民住宅太近、路边围墙面临倒塌、饭店液化气瓶靠近人员密集场所）；二是由于安全生产事故发生后善后赔偿问题谈不拢，这种情况也时有发生（今年有一件省委书记信箱信访件，死者家属要150万，企业只给60万）；三是对于生产安全事故责任认定不满意。 针对第一种情况，今年以来，我局在全区组织开展了两次大规模的隐患排查整改活动，截止到9月份，共排查各类隐患2866个，整改2866个，整改率100%。同时，对于群众举报的安全生产隐患，我们更是从快从严的抓好整改，从源头上尽量杜绝这类矛盾纠纷的产生。针对第二种情况，我们在事故处理过程中，积极配合事故发生地政府部门，以严格按照国务院2010年23号文件精神、并适度向弱者倾斜的原则，妥善做好事故发生后的伤亡赔偿，同时，我们还按照法律规定，根据行政处罚自由裁量标准，将企业是否积极妥善的处理善后作为事故处罚的一项考虑因素。近年来，我们局的工作人员数夜不睡参与此类矛盾纠纷调处的事情每年都会发生几起。针对第三种情况，我们一方面提高执法人员的素质水平，提高办案质量，同时严格要求局工作人员公平、公正执法，并做及时做好政力公开，将事故调查处理过程、结果向社会公示，接受社会各界监督。 4、重心下移、加强监督。为了确保安全生产矛盾纠纷及时有效的化解在基层，今年以来，我局积极变上访为“下访”，利用开展三解三促及百千万工程的机会，深入企业、基层，及时了解群众的意愿和想法，排查掌握群众中酝酿的不稳定因素，并及时进行化解。在此基础上，我局监察室还充分利用我局的执法回访活动，深入基层，了解我局执法人员在执法过程中是否公开、公平、公正，是否存在影响办案公平的行为，充分了解当事人的看法和要求。通过下访和回访，我局矛盾纠纷调处工作得到了广大群众的好评与信任。 二、存在问题及下一步打算 今年以来，在全局工作人员的努力下，我区的安全生产矛盾纠纷排查化解工作成效明显，1-9月份，所有安全生产矛盾纠纷均成功在基层得到化解。当然我们也存在一些问题，如矛盾纠纷调处的专业性不强，业务能力有待提高；深入基层不够，部分矛盾纠纷不能及时发现等。为此，下一步我们将重点抓好以下几项工作： 一是加强安全生产本职工作，尽力避免安全生产矛盾纠纷苗头的产生； 二是加强矛盾纠纷调处人员的学习教育，提高工作能力及业务水平； 三是进一步加强基层工作力度，及时发现群众中的各类不稳定因素； 四是主动与有关部门沟通，齐抓各管，形成合力，努力构筑大调解工作格局。