土地法学 第六章 建设用地和土地征收征用法律制度.ppt

第六章建设用地和土地征收征用法律制度 一、建设用地的概念和分类 （一）概念 指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 （二）分类 按土地利用性质：农业建设用地和非农业建设用地。 按其隶属关系：国家建设用地和乡(镇)村建设用地。 按建设项目规模或总投资的大小：大型项目建设用地、中型项目建设用地和小型项目建设用地。 按建设使用的期限：永久性建设用地和临时建设用地。 二、建设用地的特点 1 建设用地有非生态利用的特性 2 建设用地的可逆性差 3 建设用地对区位的选择性强 4 建设用地的土地利用价值高 三、建设用地取得的基本原则 1 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地 2 农村集体经济组织使用本集体农民所有的土地兴办乡镇企业、安排村民的宅基地，可批准后直接使用，不需要将集体所有的土地由国家征收后再使用 3 乡(镇)村办公共设施和公益事业建设用地，如果是经依法批准使用农民集体所有的土地，也不要求由国家征收后再使用 四、建设用地管理的基本任务 1 贯彻执行土地基本国策 2 科学合理地在国民经济各部门、各行业配置土地资源 3 深化土地使用制度改革，有计划、有步骤地推行建设用地有偿使用制度 4 为依法用地做好服务工作 第二节 国家建设用地法律规定 一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预审 三、建设项目使用国有土地的报批 四、国家建设用地使用权的取得方式 五、建设使用国有土地的要求 六、国家建设用地的收回 第二节 国家建设用地法律规定 一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预审 三、建设项目使用国有土地的报批 四、国家建设用地使用权的取得方式 五、建设使用国有土地的要求 六、国家建设用地的收回 一、国家建设用地的概念和内容 (一)国家建设用地的概念 指国家进行各项经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的所需要使用的土地。 (二)国家建设用地的内容 1．基本建设项目用地 2．城市(含建制镇)建设用地 3．独立工矿用地 4．其他国家建设用地 第二节 国家建设用地法律规定 一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预审 三、建设项目使用国有土地的报批 四、国家建设用地使用权的取得方式 五、建设使用国有土地的要求 六、国家建设用地的收回 二、建设项目用地的预审 （一）建设项目用地预审的原则 （二）建设项目用地预审的主体 （三）建设项目用地预审申请的受理 （四）建设项目用地预审的主要内容 (一)建设项目用地预审的原则 1 土地用途管制 2 切实保护耕地 3 合理和集约利用土地 4 保障基础设施、国家重点建设项目用地 (二)建设项目用地预审的主体 (1)能源、交通、水利、矿山、军事等建设项目依照法律规定确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，建设项目由人民政府批准的，预审工作由该人民政府的土地行政主管部门负责；建设项目由有批准权的人民政府所属部门批准的，预审工作由该部门的同级土地行政主管部门负责。 (2)建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地的范围内的国有建设用地，预审工作由建设项目所在地的市、县人民政府土地行政主管部门负责。 (三)建设项目用地预审申请的受理 建设单位提出预审申请时，建设单位必须提供以下材料： 申请预审的正式文件； 项目建议书批复文件； 建设项目可行性研究报告； 单独选址的建设项目，拟占用地质灾害防止规划确定的地质灾害易发区内土地的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。 （四)建设项目用地预审的主要内容 1.建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； 2.建设项目用地选址是否符合地质灾害的防治规划； 3.建设项目是否符合国家供地政策、土地利用年度计划和建设用地标准； 4.占用耕地的，补充耕地资金是否落实，计划费用是否合理。 第二节 国家建设用地法律规定 一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预审 三、建设项目使用国有土地的报批 四、国家建设用地使用权的取得方式 五、建设使用国有土地的要求 六、国家建设用地的收回 三、建设项目使用国有土地的报批 (一) 建设项目需要使用国有建设用地的，必须向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报本级人民政府批准 (二) 经批准的建设项目可以申请用地 (三) 申请建设用地时应持的申报材料 (四) 土地行政主管部门应对建设项目用地进行审查后，报人民政府批准 第二节 国家建设用地法律规定 一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预