探析农业水利工程建设与管理若干问题.docVIP

探讨农业水利工程建设和管理若干问题 　　[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0290-01 前言 水利是农业的命脉，我国水利建设取得了巨大的成就，农业水利设施不断完善，农田水利保障能力不断增强，为经济社会发展和社会主义现代化建设提供了重要的支撑和保障。加强农业水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要；是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要；也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。现阶段水利部门要充分认识农业水利工程建设的重要性和紧迫性，把此工程基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓 1 水利工程建设和管理概述 水利工程作为一项利民、利国的工程项目，主要是通过对水资源的合理调配，为人们日常生产生活提供更加优质的服务，水利工程作为建筑项目中不可或缺的组成部分，在实际管理工作中同建筑项目管理工作存在一定的共通性，均是根据水利工程建设合同内容来审查工程各个施工环节是否符合实际要求，保证水利工程建设质量。与此同时，需要注意的是，水利工程由于分类不同，相应的对水利工程项目提出了不同的管理要求 2 水利工程建设和管理思路 水利工程较之其他的工程项目而言存在一定的特殊性，但同时也存在共通性。水利工程项目是由前期的准备工作和具体施工环节组成，一般情况下，水利工程前期准备工作中包括对工程项目建设的建议书和可行性报告，还包括度工程总体建设的初步计划，其他的施工过程服务则统一称之为施工阶段。关于水利工程的项目有建议书，主要是强调工程项目负责人向相关水利部门提出书面申请，而可行性报告则是对水利工程建设成效的预期评判。在上述两点满足后，则根据实际情况制定初步的设计方案，其中包括后续水利工程各个环节施工活动。在水利工程前期准备工作完成后，在具体的施工阶段管理工作中，一个有为关键的内容就是成本管理，并且贯穿于工程始末，直接关乎到工程建设带来的经济效益和社会效益。在水利工程招投标阶段，成本管理主要是根据实际情况加强对投标单位管理工作，优化工程建设成本预算；水利工程施工中的成本管理主要是负责工程资金流向管理，尽可能控制成本支出，提升资金利用效率；水利工程结算阶段的成本管理则是对工程使用资金的统一规划，以此来衡量水利工程的总体造价水平，是否符合预期。总的说来，水利工程前期准备工作和后期具体施工阶段是密不可分的，相辅相成，所以需要提高对水利工程建设各个环节的管理工作重视程度，结合水利工程实际特点，有针对性制定管理方案，全方位的将管理工作落实到实处 3 我国水利工程建设管理中存在的问题 3.1 小型水利工程建设管理薄弱 对于小型水利工程而言，至今尚未建立完善的管理体系，水利部门并未结合小型水利工程特性制定合理的管理规范，导致小型水利工程建设和管理活动难以有序开展，混乱无章，带来一系列的质量问题。与此同时，小型水利工程施工方式不合理，很多小型水利工程的施工人员结构难以满足工程建设要求，尤其是对于专业技术人员和施工人员并没有严格的限制，导致很多施工人员自身的专业素养不足，水利工程施工质量不高 3.2 水利工程运行管理脱节 水利工程在建设管理中，由于建设和管理脱节，导致水利工程管理工作始终处于形式化，未能落实到实处，导致很多水利工程建设完成后得不到有效的管理和维护，受到不同程度上的损坏，影响水利工程整体质量。水利工程建设完成后，维修管理费用缺乏完善的实施体制，埋下了严重的安全隐患，难以保证水利工程的经济效益和社会效益 3.3 疏于管理，保护意识淡薄 由于对农业水利工程建设的重视程度不够，在资金的投入方面就没有那么充足，所以所建工程不是质量较差就是没有足够的经费用于监督管理，这样，工程就会存在很大的安全隐患，其功能也难以得到正常的发挥，反而给农业带来意想不到的损失 3.4 建设标准偏低，老化现象严重 我国很多水利工程都已建成很久，由于早年建设水利工程的标准较低，功能简单，难以满足现在的要求，很多工程需要进一步加固和维修。如排水系统，由于年久失修，一旦天降大水，难以迅速将洪水排泄出去，导致农田被淹 ；或者，由于降雨不及时，就需要水利工程进行农业灌溉，如果水利工程的灌溉能力较差，将难以满足农业的要求，严重影响农业的发展 4 水利工程建设和管理应对措施 4.1 明确建设主体，构建统一管理体系 在水利工程建设中，应该结合实际情况统一规划，建立统一、完善的管理体系，确保工程建设中有章可循。此外，还应该注重对建设管理体制的完善和改革，在政府资金支持的前提下，采用多元化的融资机制，为水利工程建设吸纳资金 4.2 强化水利工程管理人员综合素养 水利工程应该由专业能力水平