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检验检疫系统公共检测服务平台建设研究 　　【摘 要】检验检测是提升产品质量、推动产业发展的重要抓手。随着我国经济的迅速发展和居民消费需求的提档升级，检验检测市场呈现出旺盛需求。充分发挥检验检疫系统的部门优势，整合现有资源，共享检测设备，建设检验检测公共服务平台，对于推动以标准引领供给侧结构性改革具有重要的现实意义 【关键词】检验检疫；公共检测；平台 检验检测是提升产品质量、推动产业发展的重要抓手。近年来，随着我国经济的迅速发展，各类企业数量不断增多，伴随居民消费需求转变升级，检验检测市场呈现出旺盛需求。但是，现有检验检测机构存在布局结构分散、检测设备精度不足、检测项目适用性不强等问题，与不断增长的检测需求之间存在巨大矛盾，严重制约了经济发展，而政府、企业的重复投资则造成资金浪费。检验检疫系统作为涉外技术执法部门，具有显著的技术、资源和政策优势，通过检验检疫系统整合现有资源，共享检测设备，建设检验检测公共服务平台不仅能够有效应对日渐繁多的检测业务，也可协助外贸企业改进产品质量，提升检测能力，突破技术壁垒 一、国外公共检测平台现状 近年来，国际贸易不断发展，经济竞争日趋激烈，世界各国纷纷采用技术壁垒取代关税壁垒限制国外进口，主要表现在利用检测标准限定市场准入门槛，因此，强化标准研究及检测平台建设是当今世界的发展趋势和投资重点。现有成熟的运行模式机构如英国国家物理实验室（NPL）、荷兰应用科学研究组织（TNO）、美国国家标准与技术研究院（NIST）和美国国家食品与药品监督管理局（FDA），这些组织均在政府支持的基础上，致力于领先世界的技术标准、检测方法研究，并为国家重点项目建设提供检测服务，在提高资源使用效能的同时抢占产业发展的制高点，保证了本国在国际竞争中的优势地位 1.英国国家物理实验室（NPL） NPL成立于1900年，是精确测量技术和标准的世界级中心之一，主要接受来自英国贸工部国家测量系统司布置的开发性研究任务。为加强技术应用与经济的结合，1995年，NPL改革采用GOCO（Government Owned Contractor Operated）监管模式，即政府所有、委托管理的运行模式，政府实行宏观政策调控，机构采用商业化运营，NPL运行经费中60%来自政府财政拨款，20%以项目形式向政府部门申请，剩余20%经费则由NPL的商业运营收益补充，这一管理机制有利地调动了机构自我发展、完善的能力，促进了科技和经济的有机结合，十分值得借鉴学习 2.荷兰应用科学研究组织（TNO） TNO是欧盟第二大应用研究机构，采取的是董事会监管模式，政府不插手实际管理，通过提供基础导向的课题宏观调控，拨款占总运行经费的25%。灵活的公司化管理不仅有利于TNO广泛开展机构间、企业间的基础研究和技术合作，并能在高效的归并整合中能提高资源效能，确保市场竞争中的领先优势。此外TNO还有专门为中小企业设立的服务中心，帮助中小企业制定发展计划和提供技术支持，与企业形成良好的平衡关系，从而提升国家的综合技术实力 3.美国国家标准与技术研究院（NIST） NIST是美国的技术标准研发与制定中心，主要任务是计量检测技术的发展提高、共性技术的创新推广，并将研发的检测新技术迅速转化为先进的技术标准，推进其产业化应用，大幅提升国家竞争能力，对推进美国技术创新、支撑产业发展升级起到了重要作用。NIST的经费90%来自联邦政府，政府的权威保证、明确的研究定位、经济和学术的双重评估机制都从根本上保证了NIST的高效发展，计量标准与技术有机结合、以中小企业为服务对象、重视与大学联合创新的运行理念则利于其推进成果产业化，激活了市场技术开发动力，这些成功做法也可为我国建设公共检测平台提供宝贵的经验参考和有益启示 二、检验检疫公共检测服务平台建设可行性分析 检验检疫机构作为对我国对外执法技术部门，掌握着最新的检验标准与检验技术，承担着促进外贸发展、提升产品质量、应对国际贸易技术壁垒等职能，在推动公共检测平台建设方面，具有得天独厚的涉外、技术、人才等优势 1.涉外优势。检验检疫机构在服务对外贸易中具有两大优势，一是应对技术性贸易壁垒的专业优势。技术性贸易壁垒是指贸易国以保护有限资源、生态、人类健康和生物安全为由，有意识地利用产品技术标准、卫生检疫规定，商品包装盒标签规定等对来自国外的产品和服务加以限制的新的非关税壁垒措施。检验检疫机构作为履行进出境检疫职责的行政执法机构，掌握有国外最新的贸易措施与检测技术标准，具备技术性贸易壁垒的预警和快速反应体系。二是开展对外合作的便捷优势。“一带一路”国家战略的实施以来，检验检疫与沿线国家日渐频繁的合作交流，可以为检验检测公共平台吸纳更多的国际科研机构和实验室，更好地服务企业，助力沿线