经济092 李艳 国企改革.pptVIP

国企改革 制作人：李艳 一、国企改革的历程 第一个阶段：1978—1982年放权让利阶段。 第二个阶段：1983—1986年实行“利改税”阶段。 第三个阶段：1987—1992年推行承包经营责任制阶段。 第四个阶段：1993—1997年建立现代企业制度和“抓大放小”的国有经济战略性重组阶段。 第五个阶段： 1997年至今的债转股政策及建立现代产权制度新阶段。 二、国企改革的原因 国企数量多、分布广、制度不合理 不适应生产力、市场经济发展的要求 传统国有企业制度的特征 国有国营 行政机构的附属物 政企合一 国家高度集中统一的计划管理 国家统负盈亏 企业办社会 传统国有企业制度的缺陷 产权不清 政企不分 权责不明 机制不活 激励不足 约束不硬 传统国有企业制度的危害 缺乏动力、没有压力、丧失活力 人浮于事 无人负责（加拿大与大家拿） 管理落后 技术落后 效益低下 不适应市场经济的发展 （国企布局，力不从心） 三、国企改革的方向和方针 有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展 　 党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。 四、国企改革目标 我国的国有企业具有利润目标和多重非利润目标。国有企业本质上还是企业，需要在市场上进行竞争性行为，获取经济利益，实现自身的经济目标；但同时它承担了更多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社会的稳定，解决社会就业。 五、国企改革解决问题 经济收缩战线——支持国有经济收缩战线，重点是从竞争性领域的退出； 企业组织结构合理——推动企业组织结构的合理化，核心是大企业的成长和新分工协作体系的形成； 企业产权制度——有助于企业产权制度和内企业部治理结构中一系列基本问题的解决 ； 六、国企改革中的问题 （一）政企不分 1.经营公司与政府之间的“政企不分” 2.经营公司与下属国有企业之间的“政企不分” （二）产权与所有权结构的问题 1.企业产权问题 2.公司所有权结构问题 （三）国有资产流失问题 表现之一，是借企业改制之机，将国有资产合法的成为私人财产。 表现之二，是在国有资产转让中国有资产流失。 表现之三，是企业破产导致国有资产流失。 七、解决国企改革难题的对策 （一）构造国企交叉持股模式，组建企业集团。 （二）培养机构投资者，改革公司治理结构。 （三）建立现代企业制度