美英水体污染应急管理模式及对我国的启示.pdfVIP

( ) 第 22 卷 　第 1 期 武 汉 理 工 大 学 学 报 社会科学版 Vol . 22 　No . 1 2009 年 2 月 Wuhan U niver sit y of Technology ( Social Science Edition) February 2009 美英水体污染应急管理模式及对我国的启示 佘 　廉 ,郑华卿 ,吴国斌 (华中科技大学 公共安全预警研究中心 ,湖北 武汉 430074) 摘要 :对美国、英国的水体污染应急管理模式进行了分析并得出对我国的启示 。提出我国应从构建结构 清晰的网络化治理模式 、健全应急信息共享机制 、重新定位应急响应中各级政府的角色和健全应急协同 干预机制四个方面 ,来完善我国的水体污染应急管理模式 。 关键词 :水体污染 ;应急管理 ;启示 中图分类号 :C939 　文献标识码 :A 　DOI :10 . 3963/ j . i ssn . 167 16477 . 2009 . 0 1. 003 　　目前 , 由于产业布局不合理 、工厂老化 ,地方 到水体污染事件的处置中。 利益冲突等原因 ,导致水体污染事件频发 。如近 美国水体污染应急管理模式 ,见图 1 。 年来的吉林石化事件 ,北江镉污染 ,沱江支流毗河 氨氮污染等特大水体污染事件 。给生态环境造成 了巨大破坏 ,严重威胁了群众的生命及财产安全 , 极大地影响了工农业生产 。 面对水体污染事件频发的严峻形势 ,我国学 术界对水体污染应急管理模式进行了积极的探 索 。美国、英国在水体污染应急管理方面 ,有着较 为成熟并卓有成效的经验 ,对其进行分析和借鉴 , 对于提高我国水体污染应急管理的能力有着现实 图 1 　美国水体污染应急管理模式 意义 。 ( ) 国家应急响应中心 N RC 是联邦政府的国 一 、美国、英国水体污染的应急管理 家通信中心 , 由美国海岸警卫队官员和海洋技术 人员组成 ,其职责是受理危险品泄露报告 ,并指定 模式 联邦现场协调机构 ,搜集危险品泄露事件的规模 、 性质及相关设施等的信息 ,并将其存储于国家数 ( ) 一 美国模式 据库中。 美国水体污染事件的应对是在国家应急响应 ( ) 国家应急响应小组 N R T 是由国家环保局 系统下运作的 ,这个系统的关键部门包括国家应 ( EPA) 和美国海岸警卫队共同领导的跨机构小 ( ) ( ) 急响应中心 N RC 、国家应急响应小组 N R T 、