执行主体政策疏离感对执行偏差的影响研究——以休学创业政策为例.pdf

执行主体政策疏离感对执行偏差的影响研究 — — 以“休学创业”政策为例 孙玉兰，吴红梅 摘 要：文章 旨在通过问卷调查研究休学创业政策执行者的政策疏离感对执行偏差的影响。基于计划行为理论：人的行为态度、主 观规范和知觉行为控制会影响人的行为。其中政策疏离感有五个维度：战略无力感、战术无力感、操作无力感、社会无意义感、受众无意 义感：知觉行为控制、主观规范和执行偏差采用操作性定义。研究表明，政策疏离感与执行偏差有显著的影响。政策疏离感五个维度对 执行偏差均有显著正向影响。组织成员的主观规范以及执行者的知觉行为控制对政策执行偏差具有负向影响。 关键词 ：休学创业 ；执行主体；政策疏离感 ；执行偏差 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008—4428(2017)03—137—05 休学创业政策最早于 1999年清华大学在国内高校中率先 的效果。Tummers认为政策疏离感对政策拟定和政策执行意向有 提出，2014年教育部明确要求高校建立弹性学制，允许在校学生 负面的影响。陈亚鹏也提出，课程执行者对于政策的认同感较 休学创业。这一政策制定和执行时忽略了执行者的感受，也忽略 低 ，有时会出现 “不为”、执行偏差甚至是抵触等问题。又根据计 了人的成长需分阶段这一客观事实，引起社会的热议。 划行为理论，如果态度具体影响到了某种行为，那么态度和行为 政策执行要实现决策者的预定 目标必须依赖于执行主体有 就是高度相关的。基于以上分析 ，本文提出假设 1：政策执行者 效的执行活动。对于政策疏离感研究 ，国外主要集 中在 以 “休学创业”的政策疏离感越高，越容易出现执行偏差行为。 Tummers为首的学者对政策疏离感的概念界定、影响因素 、构成 Cialdini等在实验 中发现对规范的感知会影响个体行为。 维度以及后果变量方面的研究，国内有政治疏离感、政策认同障 Manning的元分析也发现规范会直接影响个体的行为。范 ·米特 碍等相似概念的研究。涉及政策执行偏差成因的话题 ，国内外研 和范 ·霍恩提出，执行人员的意向会影响政策执行的过程。计划 究不在少数，在这些成因中，研究执行主体对执行偏差影响的文 行为理论通过实验也证实了主观规范对行为意愿的正向影响。 献相对较多，但对执行主体的政策疏离感方面的细化研究存在 因此，本文提出假设 2：执行者感受到对 “休学创业”越消极的行 空白。因此 ，本文以 “休学创业”政策为例，探讨执行主体的政策 为态度规范，将会导致 “休学创业”政策执行偏差越大。 疏离感对执行偏差的影响，力求找出休学创业政策执行偏差的 知觉行为控制对消费者的安全食品支付意愿具有正向影响 根源性因素，实现政策实施的有效性 ，进而提高政府的行政效 fHan，2006)。洪学婷，张宏梅 (2016)指出，知觉行为控制越强，行 率。 为意向越强，则产生实际环境责任行为的可能性越大，知觉行为 一 、 模型设定和提出假设 控制可直接预测实际行为。本研究用 “行为控制的感知”以及对 根据计划行为理论，将政策疏离感作为研究 自变量 ，以政策 执行好 “休学创业”政策的信心来测量知觉行为控制，同时提出 执行偏差作为因变量，由此构建了 “休学创业”政策疏离感与执 以下假设 3：执行主体的知觉行为控制越强，政策执行偏差行为 行偏差关系的模型，如图1所示： 出现的可能性越小。 二、研究对象与方法 (一)被试样本简介 本研究的调查对象为 “休学创业”政策最直接的执行主体，