01第一章财政的概念与职能.pptVIP

第一章 财政的概念与职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 教学目的与要求：本章要求掌握市场经济中政府与市场的关系；财政的基本概念；财政各职能的主要内容，对社会主义市场经济下的财政职能有较深入的理解。 教学重点：财政的概念和特征；市场经济下财政的职能 教学难点：政府与市场的关系；公共产品和社会公共需要；公共财政 教学方法：讲授与案例分析 教学时数：7课时 第一节 政府与市场 一、市场 （一）市场经济概述 ⒈ 市场经济是分散决策经济，是以市场机制作为配置资源主体机制的经济模式。 即主要由市场价格机制引导企业自主决策生产什么、生产多少、为谁生产和怎样生产。 ⒉市场机制是一种高效率的资源配置机制。 价格的引导，对利润最大化的追求;竞争的压力和推动;微观管理的优势。 所以，市场机制在资源配置中起着基础性的作用。 （二）市场失灵 ⒈ 市场失灵：是指市场机制不能或不能有效地配置资源的现象。 市场失灵可分为三个方面：一是微观经济无效率，二是收入分配不公平，三是宏观经济不稳定。简称：无效率，不公平，不稳定。 市场失败（公共产品、外部效应、垄断、信息不对称）和市场缺陷（分配不公、经济波动） ⒉ 市场失灵的内容 ①公共品困境与“免费搭车” 市场不能提供或不能有效提供公共产品（含产品和服务，下同），从而造成公共产品的供给不足，