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关于加快县工业园区建设的体会与对策思考 工业园区是发展县域工业经济的重要手段，具有良好的发展潜力。它是发展工业经济的温床，是开展招商引资的有效平台，是项目建设的重要载体。随着经济的快速发展，园区化经济的集聚作用、整合作用和带动作用在发展县域经济中的地位日益凸现，由于其自身具有集聚特色产业、拉伸工业链条、集约利用资源、提升产业竞争力的巨大优势，在发展县域经济的过程中，越来越受到广泛关注。下面结合我县实际，就如何加快我县工业园区的发展，浅谈几点体会。 一、全县工业园区发展的基本现状 肇州县发展工业经济的历史较为悠久，工业经济的基础较好，经过多年来的不断发展，逐步形成了纺织、造纸、机械、化工等门类齐全、基础完备的工业体系。为了适应竞争的需要，近年来，全县不断加快改革开放步伐，认真借鉴发达地区发展工业经济的先进经验，规划建设工业园区，大力发展园区化经济，最大限度发挥工业园区在发展工业经济中的集聚、整合和带动作用，努力提高县域经济的整体水平和竞争力。全县工业园区数量不断增加，建设步伐不断加快，质量不断提高，有效促进了全县工业经济的发展，取得了较好的成绩。 （一）、全县园区经济的发展情况 截至目前，我县共规划发展各类园区达到了5个，分别为丰乐工业园区、亚麻园区、玉米产业园区、肉牛养殖加工园区和徐家围子化工园区。目前，各类园区规划占地总面积达到64.8平方公里，五个园区已经规划论证和储备项目40个，其中超亿元项目8个；建设各类对地方经济拉动力较强的项目18个，其中投产项目11个，试生产和在建项目7个；入驻企业14家，逐步培育了“雪鸟牌”亚麻纱、“龙海鹤天”牌酱仔鹅、“金摇篮”牌奶粉、“大漠”牌豆粉等一批知名品牌，有效的促进了地方经济的发展。为了抢抓黑龙江省规划建设哈大齐工业走廊的战略机遇，根据我县地处哈大齐工业走廊大庆规划带和土地均属重度盐碱地的有利条件，为适应入廊的需要，达到入廊的目的，我县积极争取，抬高工业园区规划建设的起点，并将徐家围子化工园区、玉米产业园区、丰乐工业园区、麻业园区四个工业园区申请加入哈大齐工业走廊，努力加快园区入廊步伐。 （二）发展工业园区过程中出现的矛盾和问题 纵观全县工业园区发展的历史，虽然取得了突出的成绩，但与发达地区和周边县区发展较好的工业园区相比，我们的工业园区建设还不够正规，瓶颈和制约因素较多，加快发展的阻力依然较大，一些矛盾和问题迫切需要得到解决。 一是发展工业园区的观念落后，指导理念亟待更新。由于发展园区工业的时间较短，对园区经济的认识水平有限，对发展模式的理解还比较模糊，观念仍然比较落后，导致在园区的规划、管理、建设、招商、运营等各个环节还存在较多问题。突出表现在：在规划上，不是规划长远，而是常搞规化。园区建设缺乏宏观的、科学的、前瞻性的规划论证，规划起点不高，总体布局偏散，建设的随意性较大；在建设上，有的园区产业特色不突出，产业导向不明确，产业集群不集中，产业布局不合理，这给园区的科学定位带来了较大影响。另外，低水平重复建设、只占不建的“圈地”等现象在个别园区表现比较突出。观念落后，管理滞后，直接导致园区建设无法达到预期的效果。 二是体制机制不健全，园区建设、管理、运营混乱。从全县工业园区的发展环境而言，由于缺乏科学的管理机制和有效的管理手段，没有形成一个统一有效的园区管理机构，更没有形成一套针对园区建设的体制机制。由于投入不足，园区的基础设施建设等硬件环境欠账较多。在软件环境方面，由于政府没有管理园区的常设机构，部门间的管理和审批各自独立，很难在政策、信息、资金、标准等方面形成合力。其结果是，入驻园区的企业五花八门，建设占地各自为政，建设项目没有选择，只占不建自由发展。 三是融资范围和渠道狭窄，发展步伐缓慢。一方面园区基础设施建设融资渠道狭窄，只靠政府投入的依赖性较强，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环；另一方面，由于诚信体系和担保体系不健全，企业发展的信贷支持力度有限，融资困难，导致园区内企业技术更新步伐缓慢，效益低下，做大做强比较困难，产业和集团的优势难以形成和体现，不少企业由于缺乏核心竞争力而逐步被市场淘汰。 四是招商引资困难，水平较低。从客观条件而言，我县无山、无水、无铁路，县域经济发展水平较低，给招商引资带来了一定困难，造成好的项目不肯来，工艺落后、高耗能、高污染的项目却乘虚而入。从主观条件看，我们的招商理念比较落后，招商方法和手段不够先进，园区的载体功能较弱，一定程度上影响招商引资的质量和效果。 五是县域企业技术工艺落后，人才缺乏。由于人才的培育和选拔机制不健全，县域企业多半技术工艺比较落后，工资待遇较低，人才流失现象突出，企业懂经营、销售、管理的人才缺乏，尤其是熟悉国际商业规则和国际惯例的高层次、复合型人才普遍偏少。 三、加快发展工业 园区的对策和建议 （一）发展工业园区的