转基因安全管理政策进展-20160328课件.ppt

《条例》第十七条　转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等，在依照有关法律、行政法规的规定进行审定、登记或者评价、审批前，应当依照本条例第十六条的规定取得农业转基因生物安全证书。 《安办评法》附录1：转基因植物在取得农业转基因生物安全证书后方可作为种质资源利用。用取得农业转基因生物安全证书的转基因植物作为亲本与常规品种杂交得到的杂交后代，应当从生产性试验阶段开始申报安全性评价。 与其它法规衔接 * 安全评价 品种审定 种子生产许可 种子经营许可 转基因作物管理总体流程 生产加工许可 安全证书 品种证书 种子生产证书 种子经营证书 生产加工证书 * 三、有关政策解读 地方审批盖章 《外商投资产业指导目录》 食用酶制剂 《动物用微生物安全评价指南》 阳性样品 政策展望 中国转基因生物安全管理政策进展 农业部科技发展中心 付仲文 2016年3月29日，深圳 * 　　“转基因…………对这个问题，我强调两点：一是要确保安全，二是要自主创新。也就是说，在研究上要大胆，在推广上要慎重。转基因农作物产业化、商业化推广，要严格按照国家制定的技术规程规范进行，稳扎稳打，确保不出闪失，涉及安全的因素都要考虑到。 …………” ——习总书记在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日） 来源：北京晚报，2014-09-28 一、管理框架 二、基本制度 三、有关政策解读 法规体系 管理体系 技术支撑体系 * 一、管理框架 法规体系 1993年12月24日，原国家科委颁布《基因工程安全管理办法》。 1996年7月10日，农业部颁布《农业生物基因工程安全管理实施办法》。 　　－－1997年上半年，开始实施。 －－2届农业生物基因工程安全委员会 2001年5月23日，国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例》。 2002年1月5日，农业部发布了三个配套规章。 　－2002年3月20日《条例》及其配套规章开始实施 * 《条例》及其配套规章 国务院 　农业转基因生物安全管理条例 农业部 　农业转基因生物安全评价办法 　农业转基因生物标识管理办法 　农业转基因生物进口安全管理办法 　农业转基因生物加工审批办法 　相关公告、技术指南、标准和规范 质检总局 　进出境转基因产品检验检疫管理办法 * 目　标 范围 对　象 利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动物、植物、微生物及其产品 转基因种子、种畜禽、水产苗种和微生物 转基因产品 直接加工品 含有转基因成分的产品 研究 试验 生产 加工 经营 进口 出口 保障人体健康 保障动植物、微生物安全 保护生态环境 促进农业转基因生物技术研究 《农业转基因生物安全管理条例》 * 管理体系 部际联席会议 职责：研究、协商农业转基因生物安全管理的重大问题 组成：农业部牵头，农业、科技、卫生、商务、环境保护、检验检疫等部门组成。目前有12个。 农业部 职责：全国农业转基因生物安全的监督管理工作。安全评价、监督检查、体系建设、标准制定、进口审批、进口标识管理、科普宣传与应急应对等。 机构：农业部农业转基因生物安全管理领导小组、农业部农业转基因生物安全管理办公室 * 管理体系 县级以上农业行政主管部门 职责：负责本区域监督管理，生产、加工和标识许可 机构：各省农业转基因生物安全管理办公室（挂靠在农业厅科教处） 质检总局 负责进出境转基因检验检疫 食药总局 负责转基因食品标示监管 技术支撑体系 农业转基因生物安全委员会 《条例》、《安评办法》：设立国家农业转基因生物安全委员会，负责农业转基因生物的安全评价工作。由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面专家组成，每届任期三年。 《农业转基因生物安全委员会工作规则》细化了上述要求。 历届情况： 2002－2004年，第一届，58人 2005－2008年，第二届，74人 2009－2012年，第三届，60人 2013－2015年，第四届，64人 * 技术支撑体系 全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会 2004年11月30日，《关于成立全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会（SAC/TC276）的复函》 负责转基因植物、动物、微生物及其产品的研究、试验、生产、加工、经营、进出口及与安全管理方面相关的国家标准制修订工作。 委员41名，主任委员段武德，秘书处设在农业部科技发展中心。 发布实施标准158项（农业部公告869号、953号、1193号、1485号、1782号、1861号、1943号、2031号、2122号、2259）。 * 技术支撑体系 转基因检测机构