我国社保基金审计存在问题及对策研究.pdfVIP

我国社保基金审计存在问题及对策研究 李友贞 潍坊市奎文区社保中心 山东省 261041 摘要：社会保险基金来源包括了中央财政、经国务院批准的其他方式筹集的 资金。当前，我国在对社保基金进行管理过程中，尚存在一定问题，在一定程度 上影响了社会保障体系的工作运转，随着社会的高速发展，社保基金数额越来越 大，存储管理越发困难，使社保基金存在保管安全的风险，因此我们应该针对问 题出现的原因进行研究探讨，探索出相应的改进方法，来确保社会保险基金管理 的安全性。 关键词 ：社保基金；基金审计；存在问题 中图分类号：F239.45文献识别码：A 1引言 加强社会保险基金监管，涉及到人民群众的切身利益，更蕴含着重大的社会 责任。近年来，社会对基金监管的认识在逐渐深化，基金领域信息化建设水平在 不断提高，科技防控、内控制度的力度在加大。本文就基金监督工作中存在的难 点问题及产生的原因进行了认真的分析，并提出了相应的对策和建议。 2社会保险基金的作用与涵义 （1）社会保险基金推动着市场经济的发展。社会保险基金能够对市场经济资 源和劳动力资源进行合理分配，在降低企业经济负担的同时，为提高企业的经济 效益提供助力。社会保险和市场经济相辅相成，如果缺少任何一项都不能构成完 整体系，都会对市场经济的稳定发展造成影响，因此，社保基金的存在，为市场 经济的稳定发展奠定了良好经济基础，实现了市场经济的快速发展。（2）社会保 险基金也在推动着社会的稳定发展。社会保险基金的存在，对维持我国社会稳定 具有重要影响。首先，社会保险能够减少因为丧失劳动能力和失业人员所引起问 题的发生率，为这些人员提供了基本生活资金的保障，很好的解决了这些困难和 顾虑，也充分的解决了社会、政治引发的各类问题。其次，市场经济的快速发展， 市场的激烈竞争导致了很多企业被迫选择破产倒闭，社会保险在这个时机就会 在一定程度上给弱势企业提供帮助，也为我国提供了解决因市场机制弊端所引 发的一系列社会不和谐、不稳定问题的解决方案。 3目前我国保险基金审计存在的问题 3.1缺乏专门的法律依据及一套完整的评价体系 我国目前还没有对养老保险基金绩效审计制定专门的法律，导致审计人员 在开展养老保险基金审查过程中无据可依，没有相关法律保证。而且审计人员工 作的开展涉及到许多相关部门配合，如果没有相关的法律作为支撑，各相关部门 也很不情愿配合审计人员对工作的开展。再者，审计人员在开展养老保险基金绩 效审计时找不到统一的标准对其绩效进行评价，因此很多评价指标有很大的主 观性、随意性，评价指标的不统一以致于难以衡量其真正的绩效水平。 3.2审计人员综合素质不高 审计工作人员的素质不高，是社保基金审计的一个不可忽视的制约因素。审 计，是一项专业性很强的工作，不是每个人都能胜任，需要具备很高的综合素质 和很强的专业能力。只有这样，才能很好的发现工作中存在的甚至是潜在的问题 ，提高社保基金的安全性。但是，在我国，缺乏高学历的技术性的审计人员，在实 际的工作中，理论水平有限，知识储备不够，在分析处理具体问题的时候，不能 很好的学以致用，操作能力欠缺。由于自身能力的有限性，不能彻底的发现基金 管理过程中存在的问题，无法很好的进行审计，严重影响了社保基金审计的质量 。 3.3审计机关缺乏独立性 独立性是审计活动的灵魂。审计署隶属于国务院，而审计机关实行双重领导 ，地方审计机关实际上类似于政府等部门的内部审计机关，受制于政府却又要对 政进行审计。因存在着这种联系，导致审计机关再对政府进行审计时所发现的问 题会有所顾虑。这就严重削弱了审计机关的独立性，从而也引发了一系列的矛盾 。并且审计机关对发现的违法违规问题没有处罚的权力，只能向上汇报或披露， 这也间接消弱了审计机关权威性。 4针对社保基金监管问题的应对策略 4.1健全社保基金审计监督体系，充分发挥审计监督职能 社保基金审计，是一项目的性很强的监督活动，也是保障社保基金安全的有 力手段之一。要完善我国社保基金审计的监督体系，最重要的是建立一种透明公 开的运作模式，使所有的管理行为都能在阳光透明的情况下进行，有效的对基金 进行监管。因此，我们应该建立严格的信息披露制度，与此同时，相关部门也要 及时的向社会公众无保留的公开保障基金运营的具体情况。另外，要从加强外部 监督入手，吸引