14.第五章 预算管理体制 第二节分税制财政管理体制.pptVIP

一、分税制体制内容 二、分税制体制改革与完善进程 三、改革成效、问题及深化改革 财政包干体制导致中央财政收入占全部财政收入的比重迅速下降，中央财政难以为继。 财政收入占国内生产总值的比重由1978年31.1%下降到1992年的12.9%。 中央财政收入占全部财政收入的比重过低。1992年，全国财政收入3483.37亿元，其中，中央收入979.51亿元，占全部收入28.1%?；地方收入2503.86亿元，占全部收入71.9%。 发达市场经济国家，中央财政收入比重在60%?以上。而中央支出一般占40%?，地方占60%。我国当时情况正好相反，收支矛盾十分突出。 1992年，天津、辽宁、沈阳、大连、浙江、青岛、武汉、重庆和新疆等九个地区进行分税制改革试点，为全面推行分税制做必要的前期准备。 1993年12月15日国务院发布《关于实行分税制预算管理体制的决定》，1994年1月1日起施行。 建国以来改革力度最大、范围最广、影响最为深远的一次财税制度创新，是我国财政体制改革分水岭。 改革原则：存量不动，增量调整，逐步提高中央宏观调控能力，建立合理的财政分配机制。 改革目标：提高两个比重，即财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入比重。 分税制——在合理划分各级政府事权范围的基础上，确定各级政府预算支出范围，并主要按税种来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，各级次间和地区间的差别