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交纳社保与幸福指数相互存眷
幸福是人类永恒的追求,让身边的幸福更给力、更持久,是省委、省政府的工作主线之一。党的十七大以来,随着我省社会保障之网越织越密,触角延伸更广更深,越来越多的普通群众,特别是困难群体“老有所养、病有所医、住有所居”的梦想,变成了幸福的现实。
“咱农民历来是年轻时靠土地,老了靠儿女,如今也像城里人一样领上了养老金,不仅减轻了儿女的负担,还能经常给小孙孙买东西。”谈及新型农村养老保险,清徐县陈家庄村杜青珍老人脸上洋溢着幸福。
“盼了大半辈子,梦想终于变成现实。”大同市退休职工高继荣告别了蜗居,搬进了保障房住宅小区。刚住进新房时,全家人激动得彻夜未眠。
在杜青珍、高继荣这样的普通人眼里,幸福来源于自己真真切切的生活感受。
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全面覆盖与快速增长
□基本医疗养老保险制度全覆盖
□全省最低工资年均增幅10%
“不是城镇居民医疗保险帮忙,像我这样没工作的人得了病,全家老小可能都没法儿活了。”说话者是长治居民王瑞奇。2010年年底他查出严重肝病,先后住院6次,城镇居民医保如同他的“后盾”,共帮助解决各种费用13.2万元。
王瑞奇所说的城镇居民医疗保险,是我国继城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗保险制度之后,不断完善医疗保障制度的重大举措,它将城镇非从业居民,包括未成年人全部纳入了医保范围。2007年年底,我省先于全国各地开展试点,截至2011年年底,我省城乡参加基本医疗保险的人数达3190万,基本实现“全民医保”的目标。
从城镇职工到农村居民,再到城镇非从业人员,“全民医保”的挺进路线延续到养老保险,政府正在把更多“蛋糕”切给民生。2011年,我省开展的城镇居民养老保险,覆盖了240万城镇无业居民,填补了养老保险领域最后一块制度空白。今年年初,省人社厅郑重宣布,基本养老保险也将在年底实现全覆盖。
基本医疗、养老实现全覆盖的路线,描绘了我省社会保障工作的一个侧面。随着财政对民生投入力度的不断加大,人民群众得到的实惠日益增多,其他各项保障工作也在快速推进。在城市,一幢幢保障性住房拔地而起,2008年-2011年,全省累计开工建设各类保障性住房122.78万套,竣工103.43万套,解决了300多万人的住房困难;在城市,自2008年以来有20.8万名就业困难人员,通过“一对一”援助、公益岗位托底安置等办法找到了工作岗位。在农村,先后两轮“五个全覆盖”工程,不仅使农村面貌发生巨大变化,更让广大农民共享到改革发展的成果。
然而,全面覆盖并不代表完成任务。“广覆盖保基本”,是我国推行社会保障的初级目标。在人口基数大、经济基础薄弱的现实面前,只能先尽最大可能为城乡全体居民提供保障服务,这符合保险学 “大数法则”的基本原理。随着财政实力的加强,社会保障工作的重点必将从扩面转变为提质。
在山西,近年来社会保障水平的提高也逐步进入快车道。以社会保险为例。截至2011年年底,我省企业退休人员基本养老金月人均1676元,平均每年增幅12%。与2008年相比,城镇职工医保住院平均报销比例,由65%提高到83%以上,最高报销限额由全省平均10万元提高到23万元以上。城镇居民医保住院平均报销比例,由45%提高到70%以上,最高报销限额由全省平均3万元提高到10万元以上。与此同时,最低工资标准也以年均10%的比例上浮,失业保险金、工伤保险金、生育保险待遇以及城乡低保、农村五保、优抚对象抚恤和生活补助标准也同步提高。
数字连着百姓生活,透过数字看到,一个个民生工程织就了结实细致的保障网。这些不仅是社保体系建设的巨大成就,更是全省经济发展、社会进步的重要标志。
基本保障与联动机制
□建立社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制
□“爱心煤”温暖680余万低收入农户
“蒜你狠”“豆你玩”“姜一军”……相信很多人记得,2010年物价攀升给人们生活带来的压力。很多人在问工资啥时能涨,工资涨幅能不能跑赢CPI?
物价上涨关系着千家万户的日常生活,更牵动着省委、省政府的心。当年11月24日,省长王君主持召开省政府第72次常务会议,研究制定稳定消费价格总水平保障群众基本生活的实施意见,提出了12条针对性很强的政策措施,并果断决定全省财政支出5.13亿元,分5个月对城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象以及大中专院校困难学生发放临时价格补贴。
随后,各级各部门迅速落实。会议第二天省民政厅、省财政厅联合发文,对全省13.7万优抚对象、91.2万城镇低保对象、125万农村低
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