加强土地执法监察工作的思考.pdfVIP

青海国土经略 调 查 研 究 l 加 强 土 地 执 法 监 察 工 作 的 思 考 ◆ 李玉德 为进一步加强土地执法监察，规范用地秩序，坚决 地征转用等业务工作，将执法监察机构队伍列入集体会 制止和查处土地违法违规行为，促进我省 国土资源利用 审名单，使监察工作做到有的放矢。厅相 关处室将土地 的可持续发展 ，根据土地管理法律法规和有关规定，结 利用计划指标配置、农用地审批及建设用地备案、土地 合我省实际，就加强土地执法监察工作提出以下思考。 整理复垦和土地市场动态监测信息每季度提供于执法监 一、建立完善土地执法监察机制 察总队，便于开展执法监察工作。执法监察部门向相关 建立国土资源执法监察全员全程参与、土地管理各 处( 科) 室通报用地单位( 个人) 的用地情况，对未发 工作环节全程跟踪监控、相关职能部门联动协作监管， 生土地违法违规现象的，才能予以审批和 登记发证，防 有效遏制土地违法违规，促进国土资源管理秩序好转。 止出现改变用途，批少 占多，擅 自出租、转让等现象发 ( 一) 完善共 同责任机制 。以构建执法监察共 同责 生。对批准的建设用地，督促其按出让合 同规定及时开 任机制为核心 ，突出地方各级政府的主体 责任，加强与 工，不能按时开工的责令其及时复耕，防止土地荒芜。 纪检监察、法 院、检察院、公安等部门的联动。积极探 ( 三) 完善建设项 目的跟踪监控制度 。执法监察部 索多种形式的共同责任和联合执法机制。建立国土资源 门按照青海省国土资源厅 《关于加强建设用地动态监督 执法监察制度，落实工作责任，形成执法监 管合力，共 管理 的实施意见》( 青国土资土[ 2009]43号) ，切实加 同遏制国土资源违法行为 。 强对建设用地 审批、供应、利用、补充耕地、违法用地 ( 二) 积极推动执法关口前移制度 。各级 国土资源 查处( 批、供、用、补、查) 动态监管 。根据 《工程建 执法监察部门，要加强建设用地审批、登记发证、土地 设项目用地指标》、 《工业项目建设用地控制指标》规定 交易、土地规划环节的监督检查，对建设用地选址定点 的建设用地定额标准和投资强度、容积率、建筑系数、 及规划、用地定额 、地类 、权属 、补偿等工作，提前参与 ， 行政办公及生活服务设施所 占比重及绿化率五项指标进 提出执法监察建议。凡涉及建设用地预审 、批次、农用 行执法监察，并按 《限制用地 项 目目录》和 《禁止项 目 Ql NGHAI GUOTUJ INGLUE 6 ／201 3 35 Qi 端 黠 辫 e I 调 查 研 究 目录》对建设项 目用地进行核实。执法监察总队要履行 农民已补偿、安置到位后，用地单位为形成工业建设用 好 自己的职责，切实担负起建设用地批后监管的责任， 地或其他建设用地条件进行基础设施建设的，可以根据 厅相关处室做好指导和配合工作，将建设用地批后监管 具体情况减轻处罚；对不符合土地利用总体规划 的违法 作为一项长效机制 ，常抓不懈， 占地项 目，必须立即停工停建 ，该依法拆除的拆除，当 ( 四) 建立违法案件查处报告制度 。市、县( 市、行委) 事人拒不履行的要 申请当地法院强制执行 ，责任人党纪 国土资源部门对土地违法案件，及时制止并依法作出处 政纪处分的要移 交纪检监察机关，该追究违