加强纪检监察部门监督管理.pdfVIP

本文lr：a介绍lr政府采购监督管理 作巾的难点，以及政府采购执行中纪检监察部门的监督管理作用，指 出要规范工作机制，加幄惩防体系建设，促进政府采购的内部监督环境更加规范。 加强纪检监察部门监督管理 口 曹 军 李 玲 一 、 政府采购的监督管理机制 ； 我国政府采购的监督管理体系由法 律、法规、规章、制度四个层次构成。政 府采购法》规定，政府采购监督管理部门 对政府采购活动及集中采购机构进行监 督检查，审计机关对政府采购进行审计 监督，监察机关对参与政府采购活动的 国家机关、国家公务员和国家行政机关 任命的其他人员实施监察。 国务院办公 厅转发财政部关于全面推进政府采购制 度改革的意见的通知》 (国办发[2003174 号)中指出：“要建立以财政部门为主 ，监 ； 察、审计及其他有关部门共同配合的有 效监督机制，充分发挥监察、审计等部门 的监督职能，强化对政府采购行为的约 束，确保各项政策的落实，防止和消除政 全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作 防止权力的滥用。更何况，财政部门、采 府采购中的腐败现象及各种逃避政府集 规划 ，法律法规的制定建立健全了政府采 购部门与采购人 (政府机关)的行政层级 中采购的行为 ，坚决克服本位主义和地 购的管理机制和监督机制，从源头上预防 平行，缺乏行政管理的权威性，难以实施 方保护主义。”对政府采购监督管理机制 和治理了腐败，既是健全防治不正之风的 有效的监督。因此，政府采购监督管理必 作了进一步规定。 ；长效机制，更是保障我国推进现代市场体 须是内外监督机制的有机结合，形成 自上 为了对政府采购进行全面的监督管 系建设及相关改革的重要措施。 而下、内外共管、全社会监督的政府采购 理，财政部联合监察部于2003年出台了 政《 - 监督管理体系，确保政府采购法律法规得 府采购评审专家管理办法 ，对评审专家的 二、政府采购监督管理中的难点 到有效执行。 选用、管理和评审专家的权利义务进行了 《政府采购法》第七章规定了监督检 外部监督主要是审计监督、监察监督 详细规定。2004年，财政部又先后出台了 查制度 ，明确规定各级财政部门为政府采 和社会监督，但 目前这三种外部监督作用 政府采购货物和服务招标投标管理办法 、 购对象的主管机关，是政府采购的监督主 都侧重于事后监督，起到威慑和预防的作 ((政府采购信息公告管理办法》和 《政府采 体，但缺乏监督的实质性内容和具体程序 用，还未充分发挥其在政府采购活动中的 购供应商投诉处理办法》，分别对招标程 j规则，对各级财政部门如何进行监督没有 监督作用。因此，政府采购执行机构的内 序、政府采购信息发布和投诉处理进行了 具体的、有效的、强制的监督措施。因此， 部监督往往能更有效地完成事前和事中监 规范。2008年中共中央又颁布了 《建立健 不能将监督落到实处，也不能制约权力、 督。通过不同层次、不同方面对政府采购 2010／6 ·总第 109期 45 的监督，把政府采购的内部监督与外部监 公开信息、按照采购人的意愿有选择抽取 一 是要建立和完善财政综合监督与监 督、群众监督和舆论监督等结合起来，形 政府采购评审专家、干预或诱导其他评标 察、审计专门监督相结合的工作机制 ，建 成监督的整体合力，以利于政府采购事业 专家意见等情况。三是评标过程中纪检监 立动态的监控体系，逐步实现对政府采购 更加健康和谐地发展。因此，不断完善政 督人员监督政府采购评审专家不认真履行 行为事前、事中、事后，全过程、全方位 府采购执行机构 内部监督机制的建设和发 职责、以个人好恶或者成见发表具有倾向 的监督。只有不断提高监控的范围和实 展是当务之急。