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第一章 报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理 货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的 过程。 报关单位 报关单位--完成海关报关注册登记手续，取得报关资格的境内法人。 类型：进出口货物收发货人—自理报关 报关企业—代理报关 注意：两类报关单位主营业务及报关范围的异同 进出口货物收发货人—自理报关 报关企业—代理报关 1、报关企业符合海关鼓励的报关专业 化、社会化的发展方向 ? 专门接受委托办理报关纳税的企业 ? 经营国际货物运输代理、国际货物运 输工具代理等业务，兼营报关。 2、自理报关企业仅为本企业办理报关手续 的企业 报关员 1、概念：经海关注册，代表所属企业向海关办理报关纳税等海关事务的人员。 《报关员资格证书》是从事报关工作的专业资格证明，由海关总署统一制定，在全国范围 内有效，持有资格证书者可按规定向海关申 请注册成为报关员。 2、成为报关员的过程： 通过报关员资格全国统一考试取得《报关 员资格证书》 受雇于某个有报关权的企 业 企业为其在海关办理注册登记取得《报关员证》 3、报关员的权利、义务——围绕报关业务p11 P1案例阅读 海关对报关单位的管理制度 1、报关单位的注册登记制度 进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文件，申请报关资格，经海关 审查核实后，给予其海关注册登记编号（又 称经营单位代码）才准予报关的管理制度。 是企业取得报关资格的法定条件 2、进出口货物收发货人注册登记 进出口收发货人取得对外贸易经营资格后，向所在地海关办理海关注册登记手续。 提交必要的文件材料： （企业法人）营业执照副本复印件； 对外贸易经营者登记备案表复印件； 企业章程复印件（非企业法人免提交）； 税务登记证书副本复印件； 银行开户证明复印件； 组织机构代码证书副本复印件； 《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》 经海关审核，发给进出口货物收货人《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》和10位数海关注册号。 进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。 5、报关单位的变更及注销登记 1）变更登记：已经办理报关注册登记的报关单位在有关在海关注册的登记事项发生变更，应当自政府主管 部门批准变更后，在规定期限内向注册地海关办理登 记变更手续。 登记事项包括报关单位名称、性质、法人（负责人）、注册资本、经营范围等。 2）注销登记 报关单位遇有丧失经营许可、解散、破产或经营期限到期等情况，应事先以书面形式向注册地海关报告， 并办结海关相关手续。海关收回并注销原签发的《报 关注册登记证书》。 海关四大任务（监管、征税、缉私、统计） 报关员注册的变更、延续、注销 （1）、注册变更 报关员姓名、身份证号码等、所在单位名称或 海关编码发生变化 在变更事实发生后20日内到持相应证明文件材 料到注册海关办理 报关员更换报关单位不可以通过变更手续变更注册单位，而应该重新申请报关员注册。 （2）、注册延续 期满前30日 递交的文件 依法准予延续2年 （3）注销 1951年颁布实施新中国历史上第一部海关法典《中华人民共和国暂行海关法》 1987年《中华人民共和国海关法》发布 《海关法》2000年重新修订补充，2001 年起实施 海关任务 监管、征税、查辑走私、编制海关统计 监管： 对象----进出境货物、物品和运输工具 环节----申报、查验、征税、放行和结关 征税： 1、征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进关税。 2、其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。 查缉走私 联合缉私、统一处理、综合治理，1998年组建海关缉私警察 编制海关统计 按月向社会公布我国对外贸易基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世 界贸易组织及其他国际机构报送中国对外贸易 的月度和年度统计数据。 《中国海关统计》 职责延伸：环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等 海关权力的内容 具有一般行政机关所必须的权力：行政许可 权、税费征收权、行政监督检查权、行政强 制权、行政处罚权等。 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一 些特定的、独立的权力：如行政裁定权、佩 带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。 行政监督检查权：p21 行政强制权：p21 海关部分权力的范围：P22 检查权：查询权：稽查权： 第二章 一、对外贸易管制介绍 含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管 理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 二