报关实务第四章4.pdfVIP

四、区域保税货物报关程序和管理规范 （一）保税区货物 保税区是指经国务院批准在中国境内设立的具有保 税仓储、加工、转口功能的海关监管的特定区域。 1．海关对保税区的监管规范 （1）在中华人民共和国境内设立保税区，必须经国 务院批准。保税区与中华人民共和国境内的其他地 区（简称非保税区）之间，应当设置符合海关监管 要求的隔离设施。 （2 ）在保税区内设立的企业（简称区内企业），应 当向海关办理注册手续。 （3）保税区实行海关稽查制度。 2 ．海关对保税区与境外之间进出货物的监管措施 海关对保税区与境外之间进出的货物实施简便、有 效的监管。保税区与境外之间进出的货物，由货物 的收货人、发货人或其代理人向海关备案。对保税 区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管 理的外，不实行进出口配额、许可证管理。 3 ．海关对保税区与境内非保税区之间进出货物的 监管措施 从保税区进入境内非保税区的货物，按照进口货物 办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出 口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。 海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国 家有关进出口管理的规定实施监管。 4 ．海关对保税区内货物的监管措施 保税区的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当 事人应当就转让、转移事项向海关备案。 保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所 进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。 区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展 示活动，展示的商品应当接受海关监管。 5 ．海关对保税区加工贸易货物的管理规范 区内加工企业应当向海关办理所需料、件进出保税区备 案手续。区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产 品，应当事先经国务院有关部门批准。 区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边 角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理 手续；除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。 区内加工企业将区内加工的制成品、副产品或者 在加工过程中产生的边角余料运往非保税区时， 应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续， 并依法纳税。 区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成 品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。 用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税 区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件 征税；对所含境外运入料、件的品名、数量、价 值申报不实的，海关按照进口制成品征税。 区内加工企业委托非保税区企业或者接受非保税区企业委托进 行加工业务，应当事先经海关批准，并符合下列条件： ①在区内拥有生产场所，并已经正式开展加工业务； ②委托非保税区企业的加工业务，主要工序应当在区内进行； ③委托非保税区企业加工业务的期限为6个月；有特殊情况需要 延长期限的，应当向海关申请展期，展期期限为6个月。在非保 税区加工完毕的产品应当运回保税区；需要从非保税区直接出 口的，应当向海关办理核销手续； ④接受非保税区企业委托加工的，由区内加工企业向海关办理 委托加工料、件的备案手续，委托加工的料、件及产品应当与 区内企业的料、件及产品分别建立帐册并分别使用。加工完毕 的产品应当运回非保税区企业，并由区内加工企业向海关销案。 海关对区内加工企业来料加工、进料加工业务，不实行加工贸 易银行保证金台账制度。委托非保税区企业进行加工业务的， 由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加 工贸易银行保证金台账制度。 6 ．海关对进出保税区运输工具和个人携带物品 的监管措施 运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定 的专用通道，并接受海关检查。 进出保税区的运输工具的负责人，应当持保税区 主管机关批准的证件连同运输工具的名称、数量、 牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记 备案手续。未经海关批准，从保税区到非保税区 的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免 税货物、物品，保税货物，以及用保税料、件生 产的产品。 （二）出口加工区货物 出口加工区是指设在已经国务院批准的中华人民共和国境 内现有的经济技术开发区内，并由省（自治区、直辖市） 人民政府报国务院批准的专门从事保税加工的海关监管特 定区域。 1．海关对出口加工区的监管规范 （1）出口加工区是海关监管的特定区域。 （2 ）出口加工区内设置加工区管理委员会和出口加工企业、 专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核 准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。 （3）在出口加工区内设立的企业（简称区内企