俄罗斯主导利益集团的演变与制度变迁.pdfVIP

　　东欧中亚研究　2000 年第 5 期 ·政治 · 俄罗斯主导利益集团的演变与制度变迁 胡　　键 　　【内容提要】制度变迁是一个由利益集团主导的过程, 由于俄罗斯主导利益集团的演变, 俄罗斯的制度变迁也随之在不同阶段上发生变化。在垄断型利益集团主导下, 制度变迁处于僵 滞阶段, 在这一阶段, 孕育了苏联解体的各种危机; 在创新型利益集团主导下, 制度变迁处于创 新阶段, 在这一阶段, 俄罗斯的制度变迁有不少积极的成果; 随着创新型利益集团的蜕变, 俄罗 斯的制度变迁开始发生逆转。 【关 键 词】利益集团　制度变迁　制度创新　特权阶层　精英 ( ) 【作者简介】胡键, 1968 年生, 现为华东师大法政系博士生。 上海　200062 ① 制度是调节人与人之间关系的一种社会契约 , 制度变迁就是各利益集团之间的重新签 约, 是利益集团博弈的结果。重新签约就必然涉及到各个利益集团对利益的重新分配。所以, ② 制度变迁始终是一个由利益集团主导的过程 。早在 60 年代, 曼库尔 ·奥尔森的利益集团理 论就揭示了利益集团与制度变迁之间的内在关系: 经济的停滞直接是由利益集团造成的; 利益 ③ 集团是博弈中利益最大化的追求者; 利益集团的分化重组可以促进制度的创新 。俄罗斯在向 市场经济过渡的过程中, 正是在不同利益集团的主导下, 制度变迁历经了制度僵滞、制度创新 和变迁逆转三个阶段。整个过程与俄罗斯主导利益集团的性质演变有着直接的关系。 一　垄断型利益集团与制度僵滞 所谓垄断利益集团, 就是奥尔森所称的特权集团, 其最显著的行为特性就是对社会利益的 独 占, 最初, 这一集团是由少数与统治者结盟的经济“精英”形成, 或者是直接由执掌权力的政 治“精英”转化而来, 他们由于有合法暴力的庇护而名正言顺地独占社会总收益。他们即使能够 从自己的独 占利益中拿出一部分来分给其他社会利益集团, 实际上也是为了继续牢固地独 占 社会收益而“赏赐”给其他利益集团“一杯羹”, 使之保持“克制”状态而不会提出对现有契约关 系的变更。可见, 垄断型利益集团具有这样的性质: 其一, 它是国家权力的执掌者或是掌权者的 ① 汪丁丁: 《制度创新的一般理论》, 载《经济研究》1992 年第 5 期。 ② 樊纲: 《渐进改革的政治经济学分析》, 上海远东出版社 1997 年版, 第 8 页。 ③ , , : , 1965. M ancu r O lson T h e L og ic o f Co llcet ive A ct ion Cam b r idge H arvard U n iver sity P re ss ·38 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 结盟者。他们谋求合法暴力在全社会范围内充分发挥作用, 尽可能地实施社会控制, 排斥来自 其他利益集团的角逐者, 从中获得对几乎全部资源和几乎全部收益的垄断。其二, 垄断型利益 集团是设租者更是寻租者, 由于现有制度还没有公开地维护垄断型利益集团的利益, 就是说, ( ) ( 他们对利益独占是公开的 名义上的合法产权 , 但实现利益独占的方法则是隐蔽的 实际上是 ) 非法手段谋取 , 即在合法的外衣下来实施对社会收益的独 占, 把通过设租和寻租来达到利益 垄断的目的作为惟一有效的手段。因此, 垄断型利益集团的目的不是增进社会福利, 而是追求 自身利益的最大化