新形势下加强铁路基层站段效能监察工作的调查与思考.pdfVIP

北方经济 INorthernEconomic 2012年第6期 新形势下加强铁路基层站段效能监察工作的调查与思考 秦 鑫 哈尔滨铁路局齐齐哈尔电务段 效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监 抓住这个重点，监督检查工作才与中心工作合拍，工作成果才 察职能的重要体现，是堵塞经营管理漏洞 、治理管理薄弱环 能得到普遍认可。如2012年全局电务系统开展的立项执法监察 节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败 、切实加强党风 项目是通信资源出租执法 (效能)监察和信号修旧利废执法 (效 廉政建设的一项重要措施 ，也是纪检监察工作服从、服务于 能)监察，其最终 目的就是要通过开展监察活动，进一步规范 中心工作的最佳切人点。当前铁路正处于改革、发展、稳定 生产经营中的行为，堵塞漏洞，节约资金，保证质量。 的关键时期 ，各项工作创先争优，齐头并进。在这种大环境 第二 ，所选项目应该是职工反映强烈的热点问题。职工 下，加强基层站段效能监察工作尤其重要和紧迫。但是在站 是企业民主管理和民主监督者 ，是生产经营活动的主体 ，职 段的实际工作中，效能监察工作却显得薄弱，亟待加强。 工反映的热点问题代表了广大职工的利益或愿望。抓住了职 一 当前铁路基层站段效能监察工作存在的倾向性问题 工反映强烈的热点问题，效能监察才会有群众基础 ，才能产 铁路企业开展效能监察活动较早 ，在实际工作中也取得 生较大的影响。车间奖金分配一直是职工最关心、反映最强 了一定的效果，但是效能监察的普及率不能令人满意，效能 烈的热点问题 ，2012年4月份我们开展了专项执法监察。在 监察的作用还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应 监察活动中发现，管内各车间奖金分配管理不统一 ，职工意 引起我们重视和改进。 见大，特别是去年年末通信系统重新划归电务段以后，各通 1．在思想认识上存在偏差，导致选题立项针对性不强 信车间没有奖金分配办法，分配奖金随意性大。针对这些问 存在重视廉政监督、忽视效能监督或将效能监察等同于 题，我们建议首先建立完善各车间奖金分配管理操作办法， 纪检监察的认识。特别是站段涉及人 、财、务等部门，把效 再由段办公室 (企管)统一审核把关后实施 ，让各车间在具 能监察活动看成是对工作结果 “挑毛病”，忽略了效能监察贯 体分配中有操作标准。同时要求各车间将分配结果及时公示， 穿工作始终的本质特征。正是由于对效能监察工作的意义和 确保职工利益分配公平、公正、公开。 重要性理解不深，对开展效能监察的作用和 目的了解不够， 第三，所选项 目要着眼于管理。在实际工作中，影响企 往往站段在选题立项上有意或无意地避开管理薄弱环节 ，避 业改革 、发展、稳定的因素很多，效能监察不可能囊括生产 开最容易出现问题的部门和单项工作。 经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上。在今年 2．在机制建设上不完善 ，导致监察活动操作性不强 全局电务系统立项的通信资源出租执法 (效能)监察活动中， 迄今为止，铁路企业效能监察的制度 尚不配套 ，效能监 针对通信设备对外代维、代修、租赁没有严格的管理办法， 察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依 齐电纪委向段行政提出建议 ，应形成制度规范管理。段召开 据的法规过于原则，致使基层操作各行其道，监察活动无规 班子会议 ，专题研究制定了管理办法，出台了齐电技 [2011] 可循 ，无矩可蹈 ，不够规范。如在干部作风建设上 ，为进一 42号文件 《齐齐哈尔电务段对外代维、代修、租赁设备通信、 步规范和约束干部行为，局党委、铁路局制定下发了 《哈尔 信号设备管理办法》，规范了通信设备