新形势下地勘单位强化效能监察的理性思考.pdf

南方论刊 ·2013年第5期 工作研 究 新形势下地勘单位强化效能监察的理性思考 陈丽辉 (广东省地质局七。五地质大队纪检监察室 广东韶关 512023) 【摘要 】鉴于地勘单位既有国家事业单位预算管理的普遍性，又有企业化经营管理的特殊性，加上改革的争议 性，其效能监察 自然成为时代性课题 。在转变经济发展方式、深入落实科学发展观的新形势与新要求下．地勘单位 效能监察工作遇到了许多现实问题，譬如效能监察的制度不健全、效能监察队伍的力量配备不足、效能监察的理论 研究滞后等，需要我们以科学发展观为导向，努力提高认识，建立健全效能监察管理机制，强化监察力量配备，积 极探索效能监察工作新方法，强化执行力度。 【关键词】地勘单位；效能监察；现实问题；对策 地勘单位是属于事业性质企业化管理的单位，其主 着 日趋激烈的市场竞争，有的组织和人员为取得更多的 要的任务是承担国家矿产地质勘查、国土资源调查等公 市场份额和更大的经济效益，错误地认为效能监察对各 益性基础地质工作，同时又参加地方经济建设，进行环 种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展，不把 境地质调查和灾害治理评估等商业性地质工作，既有国 效能监察工作看作是矫错纠偏、规范生产 、安全和管理 家事业单位预算管理的一面，又有企业化经营管理的一 行为的重要手段，导致效能监察工作的作用和地位被淡 面。地勘单位效能监察是地勘单位纪检监察部门对单位 化。二是有的组织和人员对开展效能监察工作的重要性 内的组织和人员在管理活动中的行为能力、运转状态及 认识不足，存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象， 其经济效益和社会效益等进行的监督活动。它是纪律监 或有将效能监察等同于纪检监察的认识，认为纪检监察 察工作和生产经营管理相结合的切入点，是纪律监察工 部门没事找事干，显摆权力，浪费生产管理部门的时间 作服务于生产经营工作的重要手段。在转变经济发展方 和精力。三是有的组织和人员认为效能监察是 “找麻 式、深入落实科学发展观的新形势与新要求下，深入分 烦”， “惹是非”， “捅娄子”，担心生产、安全和管 析和准确把握地勘单位效能监察遇到的现实问题，对于 理上存在的问题通过效能监察工作而暴露出来，进而消 全面落实科学发展观，努力提升地勘单位内部效能监察 极地对待效能监察。四是有的组织和人员对开展效能监 质量乃至整个单位的经济效益和社会效益，皆具有重要 察工作热情不高，支持力度不够，应付了事，导致效能 的理论价值与现实意义。 监察工作无法发挥应有的作用_1】。 (二)效能监察的制度不健全 一 、 新形势下地勘单位效能监察遇到的现实问题 效能监察制度是效能监察实践的法定依据。迄今为 分析 止，地勘单位效能监察的程序性规定还没有形成，与党 鉴于地勘单位既有国家事业单位预算管理的普遍 风廉政建设工作相比，存在制度不够健全、实施程序不 性 ，又有企业化经营管理的特殊性 ，加上改革的争议 够规范的问题。17L~zn，工作标准评定的问题、数据客观 性 ，其效能监察 自然成为时代性课题。迄今为止，地勘 准确性的问题、生产安全问题、奖惩的标准问题等缺乏 单位开展效能监察工作，总体上处于探索学习阶段，虽 制度性和规范性，有的只奖不惩，有的只惩不奖。有效 然取得了明显的经济效益和社会效益，但现实中存在的 的监督制度，包括考核、告诫、失职追究等配套监督管 问题仍然不少。 理制度 ，也十分缺乏2【】。即使出台了一些相关规定和要 (一)对效能监察的认识存在偏差 求，而原则性、抽象性的东西较多，细化性、具体性的 我们知道，有什么样的世界观，就会有什么样的方 东西较少，而且这些规定和要求多是柔性的，不是钢性 法论。据此推理，对效能监察所持的观点和态度决定了 的，缺乏强硬的监察监管措施，这些都制约着效能监察 实施效能监察的措施、方法与实践力度。在地勘单位效 综合作用的发挥。 能监察的实践中，我们注