新形势下基层国土监察工作面临的问题和对策.pdfVIP

2010第 4期 长春金融高等专科学校学报 No．4，2010 (总第 102期 ) JournalofChangchunFinanceCollege Sam NO．102 新形势下基层国土监察工作面临的问题和对策 朱治国 (吉林省长岭县 国土资源局 矿产资源科，吉林 长岭 131500) [摘要]国土资源是国家和社会赖以生存和发展的物质基础，珍惜、保护和合理利用国土资源在国民经济发展中 具有十分重要的作用。随着经济的不断发展和改革开放的不断深入，国土资源管理和执法监察面临着新的形势和挑 战。特别是在基层国土执法监察工作中，执“法难、难执法、法难执”一直是其工作的主要难题。如何客观全面地认识 新形势下基层国土监察工作存在的问题 ，采用切实可行的办法解决这些问题，成为 目前基层国土监察工作的重点，也 是全面推进基层 国土监察工作 的关键。 [关键词]国土资源；监察；问题；对策 [中图分类号]F205 [文献标识码]A [收稿 日期]2010-09—10 [文章编号]1671-6671(2010)04-0054—03 [作者简介]朱治国(1963一)，男 ，吉林长岭人，吉林省长岭县国土资源局矿产资源科助理工程师。 源管理部门在保护耕地方面也有所松懈，加之现行 一 、 引言 的国土资源执法力度不够、手段不硬，导致了违法占 国土资源执法监察是指县级以上人民政府 国土 用土地，特别是违法占用耕地的案件时有发生。 资源行政主管部门依法对单位、个人执法和遵守土 同时，国土资源管理缺乏规范性，土地登记发证 地、矿产等资源管理法律法规的情况进行监督、检查， 及用地审批程序体现出随意性：个别踏查人员不到 并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为。 现场甚至到现场也不实地丈量，说多少就填多少，现 它既是一种行政执法活动，又具有行政监察的性质。 场发证；而在发证前亦根本不去找相关人员指界、签 在我国，特别是在基层，国土资源执法监察工作不仅 字，由此导致土地使用者之间的权属界线不清，权属 必要，而且亟待强化。 争议案件不断发生。这些权属争议案件的处理往往 乡镇国土资源管理是国土资源管理工作的最前 都需要很长时间，费时、费力、费人，从而严重制约了 沿、最基层，如何践行国土资源法律、法规，如何对违 国土资源管理工作的开展和顺利进行。 法、违规行为进行监督检查，是防止国土资源违法、 (二)基层国土监察人员素质 良莠不齐、国土资 违规的主要方式，也是维护国土资源管理和规范土 源管理力量薄弱是导致基层国土监察部门难“执法” 地市场秩序、尽快转变发展方式、促进国土资源可持 的主要因素 续利用的根本途径 。 目前，在相当一部分基层国土监察部 门中，没有 设置专职的执法监察人员，执法队伍整体专业素质 二、当前基层国土监察工作存在的问题 偏低：很多执法人员缺乏系统的专业培训，对相关的 (一)违法情况错综复杂是当前基层国土执法监 土地法律、法规不熟悉，在碰到具体土地执法监察案 察工作 中遇到的首要问题 件时，措施不力、方法不当，造成一些土地违法案件 近年来，房地产开发热潮不断升温，在高额利润 处而不决或处而不当。 的驱使下，很多开发商把 目光盯在了乡镇及周边的