纪检监察机关在腐败风险控管中的作用及实现路径.pdfVIP

第32卷 湖北师范学院学报 (哲学社会科学版) Vol_32 第 1期 JournalofHubeiNormalUniversity(PhilosophyandSocialScience) No．1，2012 纪检监察机关在 腐败风险控管中的作用及实现路径 梅友松 (湖北师范学院后勤集团，湖北 黄石 435002) [摘 要] 为了更好地防控腐败行为的发生，针对近年来贪污腐败方式出现了一些新情况、新问题，纪检 监察部门加大了反腐工作力度 ，构建廉政风险防控体 系。但腐败预警预控体 系的构建是一项复杂的系统 工程，这给纪检监察机关履行职能、发挥腐败风险控管作用提 出了许 多新要求，需要纪检监察机关区别对 待、认真研究，不断探求实现其 自身职能的可行有效路径。 [关键词] 纪检监察机关；腐败风险；职能；路径 [中图分类号]D262．13 [文献标识码]A [文章编号]1009．4733(2012)01．010806 廉政风 险防控是有效预 防腐败 的创新举措 ， 间较大 ，缺 乏有效制衡和监督 制约 ，可 能造成行 是关爱广大干部 的集 中体现 ，是优化发展环境 的 使权力失 范 ，构成 失职 渎职 、滥 用职权 、以权谋 现实需要 。腐 败 的根本 是权力 的腐 败 。 “权力 私 、权钱交易 、权色交易等严重后果 的腐败风险。 运行失衡 失控 ，失去监督或者监督 不力 ，必然产 思想道德 的腐败 风险 ，是指 因私欲 、私利等 自身 生腐败 。”权力腐 败 的实质是公 有权力 被滥用 。 思想道德偏误或 因亲情或人 际关系等原 因 ，可能 腐败风 险是指党 员 领 导干部在执 行公务和 日常 造成个人行使权力行 为规 范或职业操守发生偏 生活 中发 生腐败行为 的可 能性 。腐 败风 险预警 移 ，导致权力行使偏离公共 意志 ，或授 意他人违 防控是 以科学发展观为指导 ，将现代管理科学和 反 职业 操 守 ，导致 公务 行 为结 果 不 公 正不 公平 ， 风 险管理理 论 引入党风廉 政建设 实 际 ，建立预 使公共利益受损或不当得益 ，构成失职渎职 、滥 防、监控 、处置 的防范机制 ，从源头上控制腐败现 用职权 、以权谋私 、权钱 交 易、权色交 易等严重后 象 的发生 。 果 的腐败风 险。这三类腐 败风险存在于权 力运 一 、 腐败风险预控体系及管理 行 的过程 中，在不 同的腐败行为 中表现 出同时存 风 险 ，影 响未来事件发生 的可 能性及后果 的 在 的特点 ，因此 ，要 预 防腐 败行 为 ，必 须科学认 某种不确定性 ，也可用函数表示为事件发生 的概 识 、准确甄别 、有效防范这三类腐败风险。 率与后果 的乘积 。风 险 的本质是不确 定性 ，只要 腐败预警预控体 系 的构 建是一项复杂 的系 具有不确定性 ，就会存在着公职人员可能在某些 统工程 ，其既是将腐败行为防范于未然 的警报系 条件具备时实施腐败行 为 。依据腐败 的发生机 统和监测系统 ，也是不断更新 的腐败案例搜集系 理 ，腐败风险包括 岗位职责风险 、制度机制风险、 统 ，亦是腐败迹 象识别 的人 工智能系统 。腐败 的 思想道德风险三类 。岗位职责 的腐败风险是指 预警预控体系既不是纯粹地对 于腐败可能出现 岗位职 责 的特殊性而造成公职人 员不正确履行 的情形进行事先预测和预先警示 ，亦不仅仅是在 权力职责或不作 为 ，构成失职渎职 、滥用职权 、以 腐败现象发生后的反馈 和补救 ，而是建立在对于 权谋私 、权钱交易、权色交