自治商会法律制度灵魂.pdfVIP

第 16卷第 3期 国家检察官学院学报 Vo l. 16 No. 3 2008年 6月 　　　　　　　　　Jou rnal of N ational Pro secutors Co llege　　　　　　　　　 Jun. 2008 自治 :商会法律制度的灵魂 冯 　果 (武汉大学 　法学院 ,湖北 　武汉 　430072) 　　摘 　要 : 自治是商会制度的灵魂 ,其贯穿于商会设立 、运行和治理及退出的各个制度层面 ,也应该成为商会立法的 最高指导原则和制度建设的重心 。未来的商会立法自然应该担当起铸造商会 自治之魂的历史重任 。尽管对于中国的商 会制度建设来讲 ,不仅仅有观念的问题 ,还有更多利益的纠缠 ,但我国商会立法能否走出观念 、体制的巢臼 ,将直接决定 我国商会立法的质量和寿命 。 　　关键词 :商法 　　商事组织 　　商会法 　　自治 　　中图分类号 : D92399　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 1004 9428 (2008) 030 12907 中国改革开放之后 ,特别是近十余年来 ,随着市场经济理念和体制的不断确立 ,商会的地位和作用 日益得到人们的重视 , 民间商会纷纷兴起 ,商会法的制定又被重新提上议程 。商会立法究竟应该立足于 什么样的定位 ,坚持什么样的原则 ,采取什么样的模式和指导思想便是我们不能不考虑的问题 。笔者认 为 ,就 目前中国的现实来看 ,无论是政府 、社会还是商会组织 自身对商会的性质和定位均存在重大的误 区 , 自治的缺失包括商会组织自身自治意愿和动力的不足 , 已经成为严重制约商会组织健康发展的瓶 颈 。商会法律制度重塑的关键在于商会组织自治性的重塑 , 自治无疑应成为商会法律制度的灵魂 。 一 、商会缘何自治 : 自治是商会制度的天然要求 “自治 ”,顾名思义就是 “自己治理 自己 ”,是相对于 “他治 ”的一个概念 ,其基本 内涵就是 自己决 定和管理 自身事务的权力和能力 ,是 自己事务决定权的延伸 。商会 自治属于团体 自治的范畴 ,而团 体 自治就是指团体的自主治理 , 即特定的群体 自己组织起来 ,在不依赖外部代理人的情况下 ,为解决 群体所面临的共同问题 ,增进共同利益而进行 自主协调 , 以实现 自我设权 、自我决策 、自我约束 、自我 管理 、自我发展和 自我实现的能力及行为方式 ,它包括团体 自主和团体 自律两个基本层面的基本 内 涵 ,是个人 自治的联合和延伸 。商会 自治同样是商会制度的基石和灵魂 ,商会制度之所 以至今仍能 够保持旺盛的生命力端缘于其 自治功能的存在和发挥 ,丧失了自治性 ,商会组织的生命力也就会荡 然无存 。 ( ) 一 商会 自治是商会 自愿性本质的必然要求 无论是从历史还是从现实角度考察 ,我们都不难发现 ,商会是商人 自发组建的以自我服务为 目的 , 以政府监督下的自我行为为准则 、以非官方的民间活动为方式的非营利性社团组织 ,是一种具有特殊共 同利益的团体组织 。尽管关于商会的地位和性质 ,学界还有不同的认识 ,但商会的民间性和自治性则是 [ 1 ] 学界的普遍共识 。 作为一种社会组织 、一种法人团体 ,商会生发的动力不在于政府的管理需求 ,而在 于市场主体对行业或区域内整体利益认同基础上的个人利益最大化的追求 ,商会产生的根本原因在于 单个的市场主体无法达致某些利益追求 ,为寻求某些利益的集体保护商人们才 自愿结合起来组成商会 作者简介 :冯果 ,武汉大学法学院副院长 、教授 、博士生导师 。 〔1 〕　陈清泰 : 《商会发展与制度规范 》[M ] , 中国经济出版社 1995年版 ,第 110 - 120 页 。 1·29 · 国家检察官学院学报 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　2008年第 3期 这类商人社团。这就决定了商会是一种自发和内生的自沿组织 ,其性质和职能都是由市场和商人的需 求决定的 ,即市场选择和商人自愿结合的结果 ,而非制度设计的产物 。由此我们不难找