水土保持分析及评价在建设项目实施中的作用.PDF

·３４ · 中国水土保持ＳＷＣＣ　 ２０１６年第 １２期 水土保持分析与评价在建设项目实施中的作用 １ ２ １ ２ 袁普金 ，王万君 ，程　 复 ，孔东莲 （１．水利部 水土保持监测中心，北京１０００５５；２．北京水保生态工程咨询有限公司，北京 １０００５５） ［关键词］ 建设项目；水土保持方案；分析；评价 ［摘　 要］ 水土保持方案是建设单位根据水土保持法的规定，在项目前期阶段组织编制的预防和治理项目建设及其运行 过程中产生水土流失的重要技术文本，是生产建设单位落实水土保持法律义务的重要途径。 水土保持方案不仅可以为 生产建设单位明确水土流失防治责任范围、确定水土流失防治目标、拟定水土流失防治主要措施、估算所需水土保持投 资，还可以通过水土保持分析与评价，使主体工程在选址选线和工程建设方案等方面得到优化与改进，达到减少地表扰 动和破坏，减少动用土石方量，保护生态环境，甚至节约工程投资的目的。 对《开发建设项目水土保持技术规范》增加 “主体工程水土保持分析与评价”内容的目的进行了分析，以实例论述了水土保持分析与评价对主体工程的优化与改进 作用，并就如何进一步发挥水土保持分析与评价的作用提出了建议。 － － － ［中图分类号］ Ｓ１５７　 　 ［文献标识码］ Ｃ　 　 ［文章编号］ １０００ ０９４１（２０１６）１２ ００３４ ０４ 　 　 《开发建设项目水土保持技术规范》（ＧＢ ５０４３３— （２）主体工程比选方案水土保持分析与评价。 从 ［１］ ２００８） 与《开发建设项目水土保持方案技术规范》 工程占地面积（应包括永久占地和临时占地）、扰动地 （ＳＬ２０４—９８）相比，前者在“水土保持方案”章节增加 表和损坏植被数量、土石方挖方量及填方量、取土（石、 了“主体工程水土保持分析与评价”的内容，旨在通过 料）量、弃渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危 水土保持分析与评价，进一步优选优化工程方案，从源 害大小、可恢复程度等方面，对主体工程比选方案进行 头上实现减少扰动范围和动用土石方量、保护生态环 分析与评价，明确是否认可主体设计推荐的方案。 境的目的，更好地落实“预防为主、保护优先”的水土 （３）推荐方案的水土保持分析与评价。 包括对工 保持工作方针。 实践证明，水土保持分析与评价在建 程建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、取土场设 设项目实施中确实起到了非常不错的效果。 置、弃渣场设置、施工方法（工艺）和具有水土保持功 能工程的分析与评价等内容，在此基础上界定主体工 １　 水土保持分析与评价的主要内容 程设计中的水土保持措施。 针对工程建设方案与布 综合《开发建设项目水土保持技术规范》和目前 局，主要是分析与评价主体工程设计提出的工程建设 开发建设项目水土保持方案编制情况，水土保持分析 方案或布局是否有利于水土保持，虽然也是从土石方 与评价的主要内容包括： 平衡和工程扰动范围两个方面入手，但与工程占地和 （１）主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析 土石方平衡分析与评价的目的和引导性有着本质的不 与评价。 对照水土保持法、《开发建设项目水土保持技 同，工程建设方案和布局的分析与评价旨在引导主体 术规范》和相关法规及规范性文件关于工程选址（线） 工程设计单位向有利于水土保持的方面优化其工程方 水土保持限制和约束性规定，逐条进行分析评价，如涉 案，如公路、铁路路基高填深挖的应进行桥隧比选，点 及水土流失重点预防区或重点治理区而又无法避让的 式工程的竖向布置应做到土石方自身平衡等。 工程占 情况，应说明主体工程设计中采取了哪些可以“减少地 地的分析与评价主要判断工程永久占地是否超出行业 表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成水土流 正常水平，一般以行业用地指标来衡量，临时用地是否 ［２］ 失” 的措施。 若主体工程设计单位