国际形势与国家战略.ppt

　 在“安全困境”的状态下，国家要消除不安全的现状，可以有两种选择：一是增强自己的力量，二是削弱自己的力量。 国家增强自身力量如果对别国产生了威慑作用，使之减少了敌意，那就会使自己更安全；但如果产生了挑衅作用，使之增加了敌意，则会使自己更不安全。 与此相类似，国家削弱自己的力量如果产生和解作用，使对方减少敌意，就会使自己更安全；相反，如果产生引诱作用，使对方增加敌意，那就会使自己更不安全。 所以，不论国家采取何种战略，都要冒某种风险。一般来说，国家在现实政治中多采取增强自己力量的方式，削弱力量的做法是很少见的。人们通常认为犯力量有余的错误比犯力量不足的错误要好些，因为奉行绥靖政策远比奉行挑战政策更危险。 第二章 国际战略的基本要素 　 实力政治所导致的“安全困境”，决定了国际战略环境的冲突属性。这一属性决定国家在制定与实施国际战略时，不能免于国际冲突与对抗。然而，国家不能免于国际冲突与对抗，并不等于说国家的对外战略行为一定会导致冲突与对抗。因为国家互动所形成的国际关系，除了权力政治因素之外，还包括国际制度因素与观念建构因素。正是这后两个因素的存在，使得进行战略互动的国家能够免于无休止的冲突和“安全困境”的逻辑。在国际关系中到处可见的与竞争冲突关系并存的合作关系与信任关系，正是国际战略环境具有的多维因素的产物。 第二章 国际战略的基本要素 　 (二) 相互依赖与国际体制 国际关系中的相互依赖与国家间的合作，构成了国际战略环境的第二个重要属性。观察国际关系的现实可以看到，相互依赖所导致的国际合作，如同实力政治所导致的国际冲突一样，也是国际关系的一种常态。主权国家之间相互尊重主权与领土完整，遵守联合国宪章，保持正常的外交关系，进行经贸往来和科技文化交流，进行国际军控与裁军，开展安全对话，共同保护生态环境，所体现的都是国际合作。在当代，没有国际合作的国际体系是不可想象的。 第二章 国际战略的基本要素 　 在国际政治中，合作是指国际行为体在互动中自愿调整其政策的行为，目的是协调各方的不同点，以达到一种共同得益的结果。阿姆斯特茨(Mark R．Amstutz)认为，全球政治中的国际合作，通常有三个特征： 第一，国家以及其他非国家行为体的行为是自愿的； 第二，合作涉及对共享目标的认同与承诺； 第三，合作所导致的是对参与者有利的结果。 第二章 国际战略的基本要素 　 在国际合作中，通常存在某种规范化与制度化的东西作为基础和保证。国家之间双边或多边的政治合作、经济合作、军事合作和文化合作等，在多数情况下会以某种条约或协定的方式加以固定。当然，也有一些合作不存在正式的条约，而是通过各方的默契实现的。这种默契实际 上也构成厂行为体的一种行为规范。 在国际关系中，行为体之所以能够实现合作，至少有两个基本的原因： 第一，在行为体基于利益的战略互动中，它们会感受到共同的利益。 第二，伴随着世界范围内各种行为体之间日益密切的互动，产生于合作的国际规则已成为行为体参与国际互动的必要条件。 第二章 国际战略的基本要素 　 在国际政治领域，当代世界各国进行合作的一个基本事例就是都把《联合国宪章》作为国际行为规范。 在世界经济领域，世界各国进行合作的一个突出事例就是建立关贸总协定和世界贸易组织。 关于国际合作所产生的规则，人们常常使用国际体制的概念。所谓国际体制，人们通常都接受克拉斯纳的界定：即在国际关系的一定领域中汇聚了行为者期望的一组明确或含蓄的原则、规范、法则和决策程序。 第二章 国际战略的基本要素 　 观察体制的构成，我们可以看两个方面的要素：一个方面是看它是否具有高度形式化的协议，另一个方面是看参与国家是否希望遵守这些协议。 以这两个要素为标准进行判断，我们可以发现四种情况： 第一，如果不存在正式协定，也不存在遵守这些协定的期望，那么就不存在任何体制； 第二，如果不存在正式协定，但存在遵守非正式协定的期望，则存在着默认的体制； 第三，如果存在正式的协定，但不存在任何遵守协议的期望，那么所存在的就是一纸空文的体制； 第四，如果存在正式的协定，而且存在高度期望，认为协定会得到遵守，那么存在的就是成熟的体制。 第二章 国际战略的基本要素 　 在当代的国际体制中，联合国无疑是一个最大的体制。世界上的国家几乎都参与其中。《联合国宪章》所规定的原则、规范、法则和决策程序，汇集了世界各国的共同期望。最初，