反事故预防措施剖析.docx

1　防止人身伤亡事故的预防措施为认真落实国家、行业及上级有关安全生产工作的法律、法规、规定和标准，有效预防发电企业建设及生产过程中人身伤亡事故，制定本措施。1.1 适用范围本措施适用于发电企业建设及生产过程中人身安全管理，即可用于指导人身伤亡事故的预防工作，也可作为发电企业制定有关安全生产规章制度和年度“安措”的依据。1.2 主要依据中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（国电发［2000］589号）电业安全工作规程（发电厂和变电所部分）（DL408-91）电业安全工作规程（热力和机械部分）（电安生［1994］227号）电力建设安全工作规程（DL 5009.1-2002）　1.3 术语和定义违章——是指在发电生产过程中，凡违反安全生产法律法规、规程制度、标准的一切不安全行为和不安全状态。安措——是指企业从保证人身安全的角度出发，每年结合实际制定的用于改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质的安全技术劳动保护措施计划。五同时——是指计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。两票——指工作票、操作票。三同时——是指新建、改建、扩建项目的劳动安全卫生设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。四对照——是指进行电气设备停电的每一项操作时，操作人员要对照好设备的名称、编号、位置及开关的拉合方向。1.4 管理要求1.4.1　企业必须按照《安全生产法》，结合各自生产实际，建立健全各岗位人员安全生产责任制。1.4.2 企业各级负责人是本企业、部门、班组安全生产第一责任人。企业安全生产第一责任人必须认真履行安全职责，坚持安全生产工作“五同时”；支持安全监督部门工作，定期组织召开安全会或月度安全分析会，听取安全生产工作汇报；亲自部署、推动、检查和评价安全生产工作。1.4.3 分管生产、基建等副职协助正职有效开展工作，对分管范围内的安全生产工作负责。1.4.4 各单位必须健全安全生产保证体系和监督体系。安全生产工作的执行、监督和考核各层面层次清晰，职责明确，严格按照标准和规定开展工作。1.4.5 各单位主要负责人对安全生产监督体系建立健全、机构正确设置、人员足额配置、责任制监督落实负有首要的责任。1.4.6 认真落实各级安全生产责任制，严格执行各项安全生产管理制度，各级安全监察人员在落实安全生产责任制及各项安全管理制度方面，要认真履行监督检查职责。1.4.7 严格执行“两票”制度，现场各项工作应进行作业全过程安全风险分析，扎实有效地制定和落实安全防范措施。制定和落实各级领导、管理人员到位监护制度，加强作业期间安全监督和管理。1.4.8 反违章工作要常抓不懈，各单位要建立健全反违章工作机制和办法，加强监督检查工作，及时纠正各种违章行为和现象。1.4.9 认真做好安全教育培训工作，对职工、临时工、外来施工人员、参观学习人员的安全教育培训不能有死角，全员培训率要达到100%，安全考试合格率100%。1.4.10 每年十二月末前，要从控制人身事故的角度出发，结合实际认真制定下一年度安全技术劳动保护措施计划，切实做到人员、费用、材料三落实。1.4.11 各单位对外来施工人员及临时工认真履行管理职责，严禁“以包代管”，临时工及外来施工人员一律实行持安全合格证上岗制度。1.4.12 加强对外包、外协队伍的管理，严格资质审查和安全业绩考核，坚持对外包施工项目全过程监督管理，严禁“以包代管”。1.4.13 加强外出承包工程项目安全管理，本单位各项有关安全生产规章制度，在所有外出承包工程项目中一律全部有效的贯彻落实。在对外承包工程时，要积极与甲方协调沟通，明确双方安全管理职责，结合新的环境和作业特点，深入辨识各种危险有害因素，落实好各项防范措施。1.4.14 严格执行新建、扩建、改建项目劳动安全卫生设施“三同时”的规定，及时整改现场安全设施的装置性违章，努力提高设备设施的本质安全程度，确保从装置上消除人身事故隐患。1.4.15 针对异常天气等自然灾害，各单位应进一步加强应急管理，健全应急组织，落实物资和队伍保障，加强演练，做好及时响应，有序有效组织救援，确保生产、基建人身安全。1.4.16 坚持“四不放过”原则，严格事故查处，全面透彻分析事故的确切原因，有针对性地、举一反三的制定防范措施，吸取事故教训。1.4.17　及时、准确地上报安全生产事故信息和报告，严禁迟报、瞒报。加强安全生产事故信息的传递和共享，举一反三吸取教训，避免类似不安全事件重复发生。1.4.18 实行“说清楚”和“事故检讨”制度。发生人身重伤、死亡事故单位的主要负责人，事故发生后必须在规定时间内到上级单位作专题汇报，并在有关安全生产工作会议上公开检讨。1.5　预