商务部援外项目管理学习.pptx

商务部援外项目管理学习;一、对外援助项目实施流程 二、对外援助项目监督管理 三、援外项目检查验收 四、援外项目资金 五、项目涉及的政府级管理单位;1、对外援助成套项目EPC模式 项目管理企业：承担全过程项目管理任务； 工程总承包企业：承担勘察设计、施工详图设计和工程建设总承包任务。 2、对外援助成套项目PC模式 项目管理企业：承担成套项目的专业考察、工程勘察、方案设计、深化设计（以下合并简称勘察设计）和全过程项目管理任务； 工程总承包企业：承担施工详图设计和工程建设总承包任务。 3、对外技术援助项目 中方在援外资金项下，实施企业综合采用选派专家、技术工人或提供设备等手段，帮助受援方实现特定技术目标的援助项目。; ; ; ; ;（一）技术性监督审查制度（委托顾问咨询企业） 组织稳定的独立专家队伍（依法委托顾问咨询企业）对项目管理企业和工程总承包企业阶段性报送的成果文件进行全过程的专项技术监督，监督重点包括安全性、投资匹配性和立项意图一致性等，及时发现存在的重大技术、安全和投资失控问题，出具监督审查意见，并采取措施监督相关责任企业及时纠正。 （二）项目的技术争议处理机制（组建项目咨询专家委员会） 规范专家委员会咨询、议事和仲裁规程，对项目实施过程中项目管理企业和工程总承包企业之间出现的合同争议、技术争议和重大质量安全争议进行第三方评审和仲裁，切实提高项目技术管理的质量和效率。;（三）重大项目巡视检查制度 现场监督检查项目管理企业和工程总承包企业落实项目各项管理制度和合同约定的情况。 （四）信息报告制度 按月向商务部报送项目执行情况；针对项目执行过程中出现的重大质量、进度、安全生产和投资控制问题，及时向商务部专题报告。 （五）质量安全事故管理制度 1、项目发生质量安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，项目管理机构应统一指挥项目管理企业和工程总承包企业进行事故应急救援和现场处置，防止事故扩大，保护事故现场，进行初步调查取证，并及时向商务部报告。;2、项目发生质量安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，项目管理机构应统一指挥项目管理企业和工程总承包企业进行事故应急救援和现场处置，防止事故扩大，保护事故现场，进行初步调查取证，并及时向商务部报告。 3、事故判定指标（标准与住建部有差异）及处理： 发生一般质量安全事故的，项目管理机构应在事故发生后3个自然日内报告商务部。项目管理机构负责事故处理，并在30个工作日内作出处理决定。 　　;（一）中期验收和竣工验收条件 （二）援外成套项目验收内容 1、质量验收评定 2、合同履约情况的检查 3、风险管理情况检查 4、经济合作局要求检查的其他内容: （三）形成和验收报告;（一）中期验收和竣工验收条件： 1．项目主体工程已按设计要求完工，自检并经项目管理企业检查合格，相关技术资料已按本办法规定整理完毕的，经项目管理企业会同工程总承包企业向项目管理机构正式提交申请，可以组织中期验收。 2． 项目全部工程已按设计要求完工，主要工艺设备或配套装备经联运负荷试运行达到功能要求或形成生产能力，自检并经项目管理企业检查合格，相关技术资料已按本办法规定整理完毕的，经项目管理企业会同工程总承包企业向项目管理机构正式提交申请，可以组织竣工验收。 援外成套项目原则上不得甩项验收。;（二）援外成套项目验收内容 1、质量验收评定： 工程质量检查验收，根据《对外援助成套项目管理办法》和合同规定工程等级划分逐级检查评定工程质量（优良、合格、不合格）。质量评定检验措施： （1）施工技术资料核查。施工技术资料管理存在严重缺陷或问题致使不能确定其工程质量结果的，应中止验收。 （2）复核确认。可进行破损检查和检测。 （3）实测检查。抽查、核对、观感评定、实测实量相结合。;2、合同履约情况检查： 对项目管理企业和工程总承包企业履行合同规定的工程进度、安全生产和投资控制责任等内容进行专项检查验收，合同履约存在严重缺陷或问题致使不能确认其工程质量结果的，应中止验收。 （1）主要管理人员在岗情况。检查施工过程中项目现场管理组、施工技术组主要成员在岗工作情况，有无擅自变更、离岗、缺岗的现象。 （2）分包管理。根据经备案的分包单位和分包合同，检查分包落实情况，检查有无违法分包和转包、挂靠情况。禁止劳务分包。;（3）现场管理组现场工作情况和廉政履约情况： ① 重点检查现场管理组现场监管工作执行情况； ② 检查现场管理组工作生活设施落实情况，对于现场管理组要求施工技术组提供设施或服务的，检查其服务合同签订及落实情况、是否及时支付相关费用，是否存在“吃拿卡要”和违规领取技术组以各类名义发放的津贴补贴现象等。;（4）检查工程总承包企业和项目管理企业落实援外专家待遇情况。 （5）安全生产情况：检查施工过程中是否发生安全事故、存在安全隐患，施工技术组