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违章指挥的根源剖析 长春超高压局安全生产部 2008年10月20日 宋树学 违章指挥的根源剖析 违章指挥是指各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家安全生产方针、政策及电力行业技术规程、条例和标准，违反企业安全生产规章制度的指挥行为。 指挥者；就是在具体的施工作业中必然处于核心领导和指挥地位，他的一言一行势必会对整个工作的安全、质量、施工进度起着决定性的作用，工作人员对指挥者下达的各项指令往往是不假思索的盲目执行，从而给指挥者的违章指挥行为开绿灯，使违章指挥者不能及时纠正自身的缺点和错误，给工作现场安全留下隐患，当其他因素具备时事故就发生了。 违章指挥的表现形式 指挥者；其业务技术、管理能力、应急反应等综合素质必有所长，其违章指挥之所以不易被发现，主要表现为以下几种类型。 1、以身示范型 现场工作指挥人员的职责是正确安全指挥作业，做好监护和交叉作业的协调关系，可有时指挥人员看到作业人员的工作程序和动作不对，此时他不去纠正，而是自己拿起工具干起来，向作业人员演示，把工作当成教学培训，从而忘记了自身的职责，使工作现场失去监护，对工作人员疏于管理，造成工作混乱和存在安全隐患。 2、明知故犯型 违反安全规程和现场安全措施，在工作中嫌麻烦、图省事，只重结果，而忽略安全。主要体现在工作时间很短，但各项安全措施需要花费较长时间落实到工作之中，对一些必要的安全防护措施尽量简化，以求在最短的时间内用最少的劳动付出去完成工作任务，存在侥幸心理，对自己的一时放任，可能会酿成严重后果。 3、赶工期型 电力设备的检修、维护、改造工程都有严格的时间限制，超出计划时间都算做非计划停运，影响供电可靠性指标，个别指挥者为了赶工期，抢进度，而招募一些不具备相应施工资质的队伍，聘用一些技术能力低的人员，让工作人员加班加点，造成疲劳作业，对在生产作业中屡次出现的违章行为，不加以制止，各项准备工作做得不位，工作现场手忙脚乱，给安全工作埋下隐患。 4、扩大任务型 工作任务计划不周密，想到那干到那，擅自扩大工作任务，扩大工作范围，不请示、不汇报，不严格执行“两票三制”，在需要变更安全措施的情况下，不按照《电业安全工作规程》规定重新履行工作许可手续，导致工作人员随时有感电的危险。 5、组织不力型 开工前，准备工作不充分，对整个工作流程不认真研究，不充分排查工作中的危险点和危险源，对使用的工具、材料和车辆不检查、不过问。具体工作分工不明确，盲目开工，随意分派任务，使不能胜任的人员从事有关作业，整个作业中，人不能尽其所能，物不能尽其所用，作业人员怨气冲天，造成工作现场秩序失控。及易引发各类事故。 6、缺乏应变能力型 电力系统的工作是一个技术含量高、复杂多变，点多面广线长的工作，随着作业的不断进展，各类不安全因素也随之发生变化，指挥者往往考虑事先想到的安全预控措施，很少考虑变化后的动态安全预控措施，不对动态的危险点进行分析控制，还按部就班地按照原计划实施，强令作业人员冒险作业，从而造成伤害。 违章指挥存在的根源 反违章工作是一项长期艰巨的任务，在不断取得阶段性成果的同时，我们必须清醒地看到各类违章依然存在，有的还很严重，作为指挥性违章为何也会屡禁不止呢？其根源主要有以下几个方面。 1、违章指挥具有及深的隐蔽性 指挥者一般都具有较高安全意识和思想觉悟，其技术水平和领导能力也会得到广大干部职工的认可，作业人员对指挥者下达的各项指令会认为是正确的，不会违章的，即使存在违章，也会认为是特殊情况下的工作需要，指挥者偶而的过失，也会得到大家的谅解。作为一名指挥者，他在整个工作中肩负的责任比其他人更大，对自己下达的各项指令充满自信，对可能发生的错误判断也很难通过自身查找得以及时纠正。基于工作人员的信任和盲从心理以及指挥者自信心理，使违章指挥行为难以察觉，具有很深的隐蔽性。 2、违章指挥具有传染性 在指挥者暗示和默许下违章作业，既服从了指挥者的命令，得到指挥者的满意，还可减少程序、减少劳动强度、减少麻烦，增加工作效率，和乐而不为呢，多数工作人员愿意听从。身为指挥人员不能以身作则，面对工作人员违章时，批评纠正就缺乏底气，不敢说、不敢管，有意回避，长此以往，指挥者和工作人员就互相助长了违章心理，对违章熟视无睹，造成违章的泛滥。 3、违章指挥缺乏有效的监管 一是工作人员对指挥者违章心存敬畏心理，缺乏勇气和胆量去说服指挥者，加之老好人思想作怪，明知错误不敢据理力争，这是工作人员包庇违章指挥者。二是上级领导检查时，被检单位总是能事先知道领导要来检查拉，嘱咐被检单位作好各项迎检准备工作，结果领导检查时什么问题也没发现，起不到监督指导作用。三是安监人员和有关专业人员顾及面子，姑息迁就，对违章指挥视而不见，见而不管，缺乏责任意识。 4、对违章指挥者的偏袒 指挥者多数是对整个企