论市场监管法的地位_以市场监管法及市场规制法的关系为视角.pdf

2011 年第2 期 天 津 法 学 No．2 总第106 期 Tianjin Legal Science General No． 106 ·市场经济与法律· 论市场监管法的地位 ———以市场监管法和市场规制法的关系为视角 罗 刚，徐 清 （云南大学 法学院，云南昆明650091） 摘 要：市场监管法是否具有的独立地位，是学术界存在争议的问题。如以市场监管法与市场规制法的关系研究为视 角，对二者间的共性进行概括及二者间的区别进行分析，也许可以更好地理解市场监管法的独立地位。市场监管法应 当是经济法体系中不可或缺的、与宏观调控法和市场规制法并列的、独立的组成部分。对市场监管法地位的深入研究， 不仅是构建经济法体系的基础，更是保证经济法在我国法制体系中具有独立性，从而使经济法的整体作用得以有效发 挥的必备条件。 关键词：市场监管法；市场规制法；经济法体系 中图分类号：D922.291 文献标志码：A 文章编号：1674- 828X （2011）02- 0087- 06 ① 理解法律的前提，即是理解社会，而理解社会， 系 中所处的位置。我国改革开放30 年来的经济法 首先必须理解什么是我们生活的真实世界。当下， 研究状况，呈现出百家争鸣、百花齐放的繁荣局面， 我们生活在社会主义市场经济国家，对于我们的国 各种学术观点和学术派别不断涌现。特别是随着市 家，也许最大的正义就是国家制度结构的完善、经 场经济的深入发展，相关的监管规范日益引人注 济模式的合理，法律必须保障实现这一正义。然而， 目。这些规范，主要体现为对特定行业，并进而体现 多元的社会控制规范并不等于必然能够形成秩序， 为对特定市场，亦即经济学所指称的，对要素市场 二者绝非彼此的充分必要条件。当前我国经济法基 的监管。积极的、灵敏的、主动与被动结合的、事先 础理论的研究，突飞猛进、百花争鸣却又分散凌乱。 预防与事后处理相统一的监管，愈来愈体现出其优 [1] 处在社会转型中的中国，法治的瓶颈，并非立法技 越性，已成为现代国家的首要经济管理职能 。但总 术问题，而是怎样理顺现有法律规范，怎样整合现 体来说，经济法基本理论的研究还相当薄弱，部门 有的多元社会控制体系，使其内在自洽，适应中国 法研究分散而不成系统，经济法学界注意力普遍集 自己的法治本土资源，符合中国的人情、政情、国 中在调整国民经济总体运行的宏观调控法和维护 情。通过分析我国市场监管法与市场规制法的关 市场竞争的市场规制法，对于市场监管法很少提 系，旨在表证市场监管法的个性与独特性，证明其 及。究其原因，恐怕与对市场监管法的独立意义与 为经济法体系中的独立组成部分，从而对理顺现有 价值的认识还不够深入，市场监管法基础理论的研 经济法体系，完善经济法之基本理论。 究成果较少有关，特别是针对市场监管法与市场规 制法关系的研究尤其缺乏。 一、市场监管法地位研究概况 监管，通常含有监督和管理的内容，但并不是 监督和管理两个词的内涵的简单叠加，监管有其特 [2] 市场监管法的地位，是指市场监管法在法的体 定的涵义 。国外有学者认为，“监管是国家凭借政 收稿日期：2010-12-15 作者简介：罗刚（1966-），男，云南宜良人，云南大学法学院副教授，法学博士研究生，《云南大学学报法学版》常务副主编，主要从事国 际法学、经济法学研究； 徐清（1987-），女，云