第四章：购买性支出.pptVIP

第四章 购买性支出 第一节 消耗性支出 第二节 投资性支出 第三节 政府采购、国库集中支付与部门预算 第一节 消耗性支出 1、行政管理支出 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。 行政管理费：人大经费；政府机关经费；政协经费；共产党机关经费；民主党派机关经费；社会团体机关经费 外交外事支出：驻外机构经费、出国费、招待费以及其他外事费 武装警察部队支出：中央预算对内卫部队、边防部队和消防部队的经费支出 公检法司支出：公安支出；国家安全支出；司法支出；法院支出；检查院支出；监狱支出；劳教支出 关于事业单位：全额拨款、差额和自收自支。有时，经常称为行政事业单位。 对行政管理支出的管理 将现由行政经费开支的企事业主管部门一律改由相应的企事业费开支，实行部门预算； 属于国家的执法监督部门的，如基层工商、税务、物价部门应列入行政经费开支范围； 对不行使国家管理职能的各类协会、学会和人民团体，不应由行政经费负担，必须由国家资助的，国家财政可给予一定的事业费补助； 对机构改革中已转为公司或行业协会的，不再由行政管理经费中开支，并相应调整经费渠道。 2、国防支出 是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设以及民兵建设方面的费用支出。 国防支出是属于纯粹的公共产品，因而只能由政府加以提供。 我国政府依据国防法，贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，适应国防需求的变化，在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。每年200亿。 2002年、2003年中国年度国防费分别为1707．78、1907．87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117．01亿元人民币。 近两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例基本持平。二十世纪九十年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。 我国的国防形势非常严峻 统一问题 南海问题 东海问题 中国与印度 中国与日本 中国与美国 更为主要的问题是我们自身的问题 3、科学研究支出 科学研究活动及科学研究支出的结构可以分为三类： 第一类，能为企业提高生产效率，增强产品市场竞争能力的科研活动。这种科研活动完全可以通过市场获得经费，政府不必介入和干预。 企业是科研主体。 第二类，不能产生直接的经济效益，但是能为创造直接经济效益的应用性科研活动提供基础先决条件的科研活动，这种科研活动不能通过市场取得所需经费，因而只能通过政府提供财力加以进行。我们所提及的科学研究支出，主要应用于这一方面的开支。 第三类，具有一定直接经济效益，但效益不足以弥补其成本的科研活动，这类科研活动可以由政府补贴。 在科研经费方面，采用基金制，公开招标。 思考：教育投入的若干问题 4% 教育产业化 高校债务 教育公平（择校） 过度教育 人才外流 中国的高校收费政策遵循三条原则： 中国从1 989年开始实行大学收费制度，当时每学年学费是200元，是当年中国城镇居民平均收入1376元(国家统计局数字)的1／7，加上生活费和其他学杂费开支，平均以每年600元算，供养一个大学生的费用占居民年收入的50％左右。 目前的大学学费一般在5000元到1万元不等，比起1989年，增加了25-50倍，而城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长2.3倍，大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长。 第一，坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，中国公办普通高校的投资主体仍然是政府，不允许以收费来代替政府的投入；第二，承受原则，一定要考虑到社会、学生家长和个人的承受能力，不允许把标准定得过高；第三，允许不同地方之间、不同高校之间、同一高校内不同专业之间，在收费标准上有所差别。 2004年部分高校学费标准 5、 文卫支出 文化支出：从文化支出的 性质来看，既有消费活动的特点，又有人们精神文化生活需要的满足，从而对社会生产力的发展起到一定的作用。文化产品的消费既有私人性的一面，又有社会性的一面，即文化产品的收益具有外在性，这就要求政府介入文化事业，提供相应的文化产品。 我国文化支出包括：　　⑴文化事业支出。指文化部和地方文化部门的事业费；　　⑵出版事业费。是指新闻出版署和地方出版事业系统的事业费，包括出版经费、出版部门举办的中等专业学校的事业费等；　　⑶广播电视电影事业费；　　⑷文物事业费。是指国家文物局 和地方文物系统的经费。 卫生支出 卫生支出按其支出所获得的利益能 否私人化分为两大部分：?　　1.医疗服务支出：医疗服务支出的利益体现是个人化的，即可以通过市场提供，如到医院看病，得到利益的是病人本身。对于这种服务，政府出于社会福利方面的考虑，也可提供该类服务，但如果从经济原