第二章社会信用管理体系.ppt

第二章 社会信用体系 第一节 社会信用体系界定与框架 一、社会信用体系的内涵 社会信用体系是一种社会机制，是由信用立法与执法、信用交易、信用服务、信用监管、失信惩罚机制、信用文化与教育等多个子体系共同作用，交织形成的综合管理机制。 包括：一维诚信体系；二维社会信用管理体系；三维信用交易体系。 二、信用管理体系的功能 社会信用体系具有记忆功能，能够保存失信者的纪录； 社会信用体系具有揭示功能，能够扬善惩恶，提高经济效率； 社会信用体系具有预警功能，能对失信行为进行防范。 三、社会信用体系的基本框架 （一）社会信用体系覆盖的范围和领域 1.诚信体系 2.社会信用管理体系 3.信用交易体系 （二）社会信用管理体系的核心 1.信用立法与监督 2.信用交易 3.信用服务和失信惩罚 4.信用文化与教育 （三）社会信用体系的建设与实践 1.管理体系 2.服务体系 失信惩罚机制作用机理 第二节 建设社会信用体系的必要性 建立社会信用管理体系，从根本上来讲是适应我国现阶段市场经济建设与发展需要的，是整顿市场秩序、改善社会信用环境、保障信用交易健康发展、建设信用经济的根本举措。 健全有效的社会信用管理体系可以促进一个国家或地区的市场经济交易方式与手段走向成熟、扩大并创造市场需求、促进市场繁荣、保持经济持续增长，是市场经济健康、有序发展的制度性安排。 完善的社会信用体系将为改革开放的中国增强国际经济竞争力提供有力的制度保障。 第三节 社会信用体系建设的要点 一、市场决定发展模式与路径 我国信用管理行业既然已经是市场运行的组成部分、那么该行业的发展，以及信用体系建设的模式与路径就只能由市场决定，别无选择。 在市场抉择的大前提下，我们还可以选择以下两种进取的方式与原则： （1）坚持实事求是原则 （2）坚持平等原则 二、确立国家信用管理与立法体系 成立中国信用联盟管理办公室，挂靠并归国务院直接领导，负责全国信用管理的统筹安排、统一规划、全面协调 。 信用立法的建设是信用管理体系最重要的问题，立法有严格的程序，需要一定的过程与时间；信用管理法律体系要体现新精神，要广泛相容，要溶入国际，要容纳过去 。 三、政府在社会信用体系建设中的作用 推动立法，强化法制与制度的力量 建立信用监管体系 建设社会信用服务体系 组织开展信用管理的教育和研究 四、信用管理体系建设中的误区 误区之一：政府越俎代庖 误区之二：口号式宣传 误区之三：强化审批 误区之四：放弃责任 误区之五：重钱不重人 误区之六：规则滞后、政策多变 误区之七：拔苗助长与谨慎过度 本章复习思考题 1、简述社会信用体系的涵义。 2、简述社会信用体系的构成。 3、简述社会信用管理监管体系的要点和组成部分。 4、简述不良信用惩罚机制。 5、政府在社会信用管理体系建设中应起到什么作用？ 6、试述信用管理体系建设中的误区。 * * 加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。 ——摘自2014政府工作报告