第二章教育管理和教育管理理论.ppt

第二章 教育管理和教育管理理论 第一节 现代管理理论的演变 第二节 管理理论对教育管理理论的 影响 第一节 现代管理理论的演变管理理论的演进（时间维度） 古代管理 工业革命 科学管理 人际关系-行为科学 二战后的管理丛林 战略、系统和权变理论 企业文化理论 变革与创新 管理理论演进的主线 一、古典管理理论 泰勒：科学管理理论 法约尔：一般管理理论 韦伯：行政组织理论 科学管理之父——泰勒 弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor, 1856-1915)，美国人 曾任学徒、组长、工长、车间管理员、技师、设计室主任、总工程师 持续研究操作方法和动作时间而形成科学管理理论体系 泰勒的做法和主张引起社会舆论的注意 美国国会在1912年曾就泰勒的科学管理举行了听证会 科学管理理论的主要内容 科学管理的中心是提高效率 为了提高效率必须挑选“第一流的工人” 方法、工具、设备、材料、环境标准化 差别计件工资制 劳资双方的“精神革命” 管理与劳动相分离 经营管理理论之父——法约尔 法约尔(Henry Fayol, 1841-1925)，法国人 1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业进入康塔里·福尔香堡采矿冶金公司工作 从采矿工程师一直做到公司总经理 1916年发表《工业管理与一般管理》 其管理理论不但可用于工商企业，还可用于政府、教会、慈善团体和军队 第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家 一般管理理论的主要内容 区别了经营和管理两个不同的概念 明确了管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制五大职能 归纳了管理的一般原则：14项管理原则 倡导管理教育：管理能力可以通过教育来获得 法约尔的14项管理原则(1) 劳动分工 权力与责任 纪律 统一指挥：一个人只能有一个上司 统一领导：一个领导，一个计划 个人利益服从整体利益 人员报酬：数量和支付方式要公平 法约尔桥(Fayol’s Bridge) 组织理论之父——韦伯 马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920)，德国人 曾担任过教授、政府顾问、编辑 他提出的理想行政组织理论对后世产生了深远的影响 其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期 韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱 权力与组织 任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不可能达到自己的目标。 人类社会存在的三种权力 传统权力：由传统惯例或世袭得来 超凡权力：来源于别人的崇拜与追随 法定权力：(理性的)法律规定的权力 法定权力是行政组织的基础 只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。 原因在于： 管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行；以“能”为本的择人方式提供了理性基础；领导者的权力并非无限，应受到约束 理想行政组织模式的特征 组织成员应有固定的和正式的职责 组织结构是层层控制体系(命令与服从) 成员之间只有对事的关系而无对人的关系 职位根据资格(资历或学历)，经公开考试，按自由契约原则予以使用 专业分工和技术训练 按职位发薪并建立奖惩与升迁制度 二、行为理论 （一）人际关系学说的诞生 霍桑试验 主要代表人物：梅奥、罗特利斯伯格 （二）主要论点 工人是“社会人”而不是“经济人” 企业中存在着非正式组织 新的领导能力在于提高工人的满意度 第二节 管理理论对教育管理理论的影响 效率观念被教育管理人员所接受 教师和教育管理人员的工作标准化 许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台 3.“科学管理”理论对教育管理的消极影响 助长了学校中的商业习气，引导人们从单纯的经济效益的角度看待教育，忽视了教育的陶冶价值； 将学校与工商企业作不恰当的类比，把一些不适合的方法引入教育管理中，忽视了教育管理本身的特点； 校长的工作性质发生改变，不再是“教育领导者”，而是一名“斤斤计较、精打细算”的商业经理； 一种只注重表面“效率”，不注重内在知识价值的反智力倾向开始在教育界蔓延开来。 二、结构主义及其对教育管理的影响 分工和专门化 非个人倾向 权力等级体系 规章制度 职业导向 决策层 职能层 执行层 2.教育管理组织的科层化 教育委员会 教育局长 副教育局长 副教育局长 副教育局长 （小学） （中学） （职校） 中学校长 中学校长 中