第一章公共组织概述.pptVIP

公共组织学 授课教师：张云昊 联系方式授课方式 课堂讲授 案例讨论 观看教学片 考试（考查）方式 课堂表现：讨论参与+出勤率（20%） 平时论文的写与讲（30%） 期末论文或考试（50%） 课程目录 第一讲 认识公共组织（是什么） 第一章：公共组织概述（3学时） 第二章：进一步认识公共组织（3学时） 第三章：公共组织的理念基础（3学时） 第二讲 公共组织理论的历史演进 第四章：思想传承：马克思、韦伯和弗洛 伊德 第五章：政治传承：从威尔逊到沃尔多 第六章：组织的理性模型 第七章：组织的人本主义和新公共行政 第八章：新公共管理 第九章：新公共服务 第三讲 公共组织的理论前沿 不了解任何事物的人，不会爱任何事物；不能做任何事的人就不能够理解任何事。不能理解任何事的人也就百无一用。但是能理解的人也能爱，能注意，能看见……一件事情所含有的知识越多，爱也就越多。 ------帕拉塞萨斯，德国医学家 引用于《爱的艺术》扉页 爱 成熟的爱是在保留自身完整性和个性的条件下的结合。爱是人身上的一种积极的力量。这种力量可以冲破人与人之间的樊篱并使人与人结合。爱可以使人克服孤寂和疏离感，但同时又能使人保持个性和自身的完整性。在爱中会出现这样的悖论形态：两个生命合为一体，又仍然保留着个人的尊严和个性。 所有类型的爱都包含这样的基本元素：关心、负责、尊重、了解。 -------摘自《爱的艺术》 论平等 “平等”这一概念在宗教中意味着我们都是上帝的孩子，每个人都是一个独特的实体，人与人之间的区别应该得到尊重。犹太法典《塔木德经》讲：“无论是谁，只要他拯救一个声明，就等于拯救了全世界；无论是谁，只要他摧毁了一个生命，就等于破坏了全世界。” 康德认为：平等意味着一个人不能是实现他人目的的手段。所有人皆平等，就是因为他们本身是目的，并且仅仅是目的，不能成为彼此之间的工具。 第一章：公共组织概述 认识组织 认识并理解公共组织 一、认识组织 请大家思考并讨论以下问题： 1、请你指出现实社会中所看到的组织。 2、这些组织有哪些共同特点，请根据共同特点给组织下一个定义。 3、这些组织有哪些不同特点？请根据不同特点给组织进行分类，并指出你的分类依据。 组织的种类 各类企业组织 政府、政党、军事等 事业单位：学校、医院等 协会（志愿者协会）、社团、基金会等 组织的共同点 群：两个或两人以上； 形式：一定的结构； 协作：一定的活动方式； 意义：实现特定的目标或任务； 系统：相互关联的整体。 组织的定义 组织是两个或两个以上的人们为了实现一定的共同目标而组建起来的相互协作的社会群体。 组织的不同点 活动和管理的领域不同：政治、经济、社会； 实现的目标不同：公共利益最大化和私人利益最大化；营利与非营利 产出的结果不同：商品和服务 组织的分类（1） 按照组织的活动领域和范围: 第一部门：政府组织； 第二部门：营利组织； 第三部门：非营利组织。 组织的分类（2） 按照组织最终的追求目标： （1）追求私人或部分人利益最大化的私人组织：企业； （2）追求公共利益最大化提供公共服务的公共组织：政府、非营利组织。 进一步思考的四个问题 公共组织包括哪些? 为什么要认识并理解公共组织? 认识并理解公共组织的什么内容? 怎样认识并理解公共组织? 公共组织的种类 政府组织与非营利组织： 政府、政党、军事等； 事业单位：学校、医院等； 协会（志愿者协会）、社团、基金会等。 公共组织的共同点 管理内容：国家和社会的公共事务； 实现的目标：公共利益最大化，非营利； 提供的产品：公共服务； 权力基础：公共权力。 公共组织的定义 广义:公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益而不以营利为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。 公共组织的动态运作过程则称之为“公共行政”。 公共事务 1998年《美国新闻和世界报告》（US News and World Report）提出了“公共事务”所涵盖的十大领域：都市管理、犯罪管理、环境管理、卫生政策与管理、信息与科技、非营利管理、公共财政与预算、公共管理、公共政策分析、社会政策。可以看出，公共事务是一个介于“政府行政管理”与“营利性工商管理”之间的宽广的“中间带”。 广义公共组织所包括的类型 1、政府组织： 广义的政府是指国家权力的一切机关，通常由掌握立法权的立法机关、掌握行