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安全检查监督管理 （2011年10月） 国家安全生产监督管理总局 监管三司 洪宇 安全检查是建立良好的安全作业环境和秩序，保障企业经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一，它是一项综合性的安全管理措施。通过安全检查可以发现企业在从事生产活动的过程中存在的不安全因素，通过查清隐患、问题的现状、原因和危险性，提出预防和整改的建议，督促各单位采取必要的安全措施，增强防范风险的能力，促进企业可持续和谐发展。 目 的 安全检查是安全管理工作的一个重要内容，是发现和消除隐患、交流经验、推动工作的有效措施和重要手段。安全检查的最终目的确保是在各类生产活动中，保证人的安全和生产的正常运行，不发生事故。 作 用 1.? 及时发现和纠正不安全行为 人的操作有很大的自由性，常常受人的素质、心理因素和生理因素影响，尤其是繁重、毒害、单调重复的作业，最易造成违反规定的情况，按照省力、简便、快速的办法去操作。 安全检查就是要通过监察、监督、调查、了解、查证，及早发现不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告，直至处分、调离等，消除不安全行为，提高工艺操作的可靠性。 2.及时发现不安全状态 ? 设备由于腐蚀、老化、磨损、龟裂等原因，易发生故障；作业环境温度、湿度、整洁等也因时而异；建构筑物、设施的损坏、渗漏、倾斜等，物料变化，能量流动等也会产生各种各样的问题。 安全检查就是要及时发现并排除隐患或采取临时辅助措施，对于危险和毒害严重的劳动条件，提出改造计划并督促实施，提高本质安全程度。 3. 及时发现和弥补管理缺陷 计划管理、生产管理、技术管理和安全管理等的缺陷都能影响安全生产。 安全检查就是要直接查找或通过具体问题发现管理缺陷，并及时纠正弥补。 4. 发现潜在危险，预设防范措施 按照事故逻辑思维，观察、研究、分析能否发生重大事故，发生重大事故的条件，可能波及的范围，及遭受的损失和伤亡，制定防范措施和应急对策。 这是从系统、全局出发的安全检查，具有重要的宏观指导意义。 5. 及时发现并推广安全先进经验 ? 安全检查既是为了检查问题，又可以通过实地调查研究，比较分析，发现安全生产典型，推广先进经验，以点带面，全面提高安全管理水平。 6. 宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度 安全检查的过程就是宣传、讲解、运用安全生产方针、政策、法规、制度的过程，由于结合实际，容易深入人心，收到实效。 法律依据 《安全生产法》第十七条： 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；第三十八条：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 检查标准 国家法律、法规 标准、规范 制度、规定 作业规程 相关事故 有关文件要求 安全检查的对象 人、物、环境、管理 人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。 物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。 安全检查的对象 人、物、环境、管理 可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。 安全检查的内容 安全管理检查 现场安全检查 安全管理检查 检查各级领导对安全生产工作的认识，各级领导班子研究安全工作情况的记录、安委会工作会议记要（录）等； 安全生产责任制、安全管理制度等修订完善情况；各项管理制度落实情况；安全基础工作落实情况等； 检查各级领导和管理人员的安全法规教育和安全生产管理的资格教育是否达到要求；检查员工的安全意识、安全知识教育，以及特殊作业的安全技术知识教育是否达标。 现场安全检查 按照工艺、设备、储运、电气、仪表、消防、检维修、工业卫生等专业的标准、规范、制度等，检查生产、施工现场是否落实，是否存在安全隐患； 检查企业各级机构和个人的安全生产责任制是否落实，检查员工是否认真执行各项安全生产纪律和操作规程。 检查生产、检修、施工等直接作业环节各项安全生产保证措施是否落实。 检查的具体内容 国家和地方的法律、法规、标准、规程、规范执行情况； 各级领导对安全工作的认识及国家、地方各级政府有关安全生产指示精神的落实情况； 安全生产组织机构情况； 安全生产责任制的落实