民用航空器适航管理.doc

第二节　民用航空器适航管理 一、初始适航管理 1.管理机构 1987年12月28日，民航总局局长办公会议决定，在上海设立民航总局上海航空器审定中心（简称“审定中心”）。这是上海第一个专业性民用航空器初始适航管理机构。行政上隶属民航华东管理局领导，业务上接受民航总局航空器适航司（简称“民航总局适航司”）指导。其职责是依据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，由民航总局适航司授权，代表国家民航适航管理当局对民用航空产品的设计、制造进行适航审定，实施批准和监督。该机构经1年零8个月筹建，于1989年8月24日正式成立。成员由从民航华东管理局航空器适航处（简称“适航处”）、上海飞机设计研究所、南昌飞机制造公司抽调专业技术人员及领导干部等11人组成，其中高级工程师3人、工程师3人、助理工程师2人。1990年，“审定中心”又调入数名具有飞机型号设计和制造专长的高、中级技术人才，使在编人员增至15人，其中高级工程师5人，工程师4人，助理工程师4人。专业涉及飞机总体、气动、结构、系统、动力、设备及制造工艺等。1992年，民航总局又决定，将“审定中心”编制暂扩至30人。至1995年“审定中心”在编人员达23人，其中高级工程师14人，工程师7人，助理工程师1人，技术员1人。设置机体气动组、系统与设备动力组、制造检查组、适航资料组、顾问组等6个职能部门，基本可以适应各类民用航空产品的初始适航审定的需要。 1989年10月，“审定中心”成立不久，即受民航总局适航司的委托，在杭州民航疗养院负责组织了全国民航首次初始适航工作研讨会。参加这次会议的，有民航总局及地区管理局领导，并由民航总局适航司副司长吴湘如作专题报告。与会者就初始适航的审定工作进行研讨和交流，明确了重要性。为适应日益繁重的适航管理工作，“审定中心”制订了岗位职责。是年12月15日，民航总局适航司，批准了《上海审定中心职责》，初步建立和完善了各项规章制度。 1992年“审定中心”编制出《工作手册》。是年4月，在安徽黄山召开全国初始适航管理工作研讨会上，民航总局适航司有关领导肯定了《工作手册》，并于1993年推广到全国各个航空器审定中心作为编制工作手册参考。 “审定中心”的专业人员，为学习国外适航管理的先进经验，自1990～1997年，翻译出版了美国民用航空条例的有关内容：“系统设计的安全性和可靠性”、“飞机审定系统评估大纲”、“航空器审定系统评审大纲”、“甚轻型飞机的适航要求”和“适坠性”等，并将美国联邦航空局咨询通告27—1一般类旋翼航空器合格审定更改3等9种；编写完成《航空器审定系统评审大纲》、《生产许可审查》《制造符合性培训教材》（草稿）等资料，供参考。此外，还不定期地出版《适航参考资料》等内部资料。 ? 1990～1995年“审定中心”培训情况表 年份 主办者 授课人 培训内容 1990 民航总局适航司 美国联邦航空局专家 关于生产审定适航管理 1991 民航总局适航司 1、中国适航管理专家 2、美国联邦航空局专家 1、制造符合性检查和生产过程的质量保证体系监控 2、美国联邦航空局的标准化评审规范 3、美国联邦航空局规章各部分的培训 1992 1、民航总局适航司 2、民航总局适航司及航空航天部质量司 3、航空航天部 1、美国联邦航空局专家 2、美国联邦航空局专家 3、美国联邦航空局专家 1、发动机转子叶片折断 2、威布尔分析法 3、座椅动力冲击试验 1993 民航总局适航司 1、美国联邦航空局专家 2、麦道公司安全可靠性分析专家 1、系统可靠性学习班 2、威布尔分析法学习班 3、技术标准规定课程培训 4、持续适航课程培训 5、航空器系统评审大纲 6、颤振研讨会 1994 民航总局适航司 美国联邦航空局专家 1、制造符合性检查 2、“供应商”培训 3、委任工程代表培训 4、航空器评审小组培训 1995 民航总局适航司 美国联邦航空局专家 1、航空器审定系统评审大纲培训与实习 2、适坠性与损伤容限 3、DO－178B机载设备软件 4、运输类飞机适航标准及数字电子系统、闪电防护与颤振培训 2.民用航空器型号合格审查 任何单位或者个人设计民用航空器应当向民航总局申请型号合格证。经民航总局按照规定进行型号合格审定后，合格者才能获得型号合格证。制造民用航空器时，除需持有经民航总局颁发的型号合格证外，还应向民航总局申请生产许可证。经民航总局按照规定进行生产许可审定后，给合格者颁发生产许可证，并按照规定颁发适航证；未取得生产许可证者，除特殊情况外，均不得生产民用航空器。根据民航总局适航司的授权，“审定中心”自1989年成立至1997年，依据国务院于1987年5月发布的《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》有关法规、规章、决定和命令，对航空器设计制造单位进行型号合格、生产许可和型号更改合